凌云
现在，我代表中国共产**山市第六届委员会向大会作报告。
中国共产**山市第七次代表大会，是在我们*成立周年的光辉时刻，在“两个一百年”奋斗目标交汇的历史节点，召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结市第六次*代会以来的工作，确立未来五年的奋斗目标和重点任务，动员各级*组织和广大*员干部群众接续奋斗，在高质量发展中促进共同富裕，加快建设现代化新*山，奋力谱写*山崛起赶超新篇章。
一、客观总结过去五年，切实增强崛起赶超的自信心和紧迫感
市第六次*代会以来，市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委决策部署，团结带领广大*员和干部群众砥砺奋斗，沉着应对风险挑战特别是新冠肺炎疫情严重冲击，高质量实施五大发展行动计划，纵深推进全面从严治*，各项事业取得显著进步。
一是综合实力实现新跨越。坚持“旅游+”和“科创+”双轮驱动，产业实力和质效得到提升，主要人均指标保持全省中上水平，“十三五”规划总体完成。深化旅游“品质革命”，皖南国际文化旅游示范区建设扎实推进，乡村旅游、徽州民宿、摄影写生、研学营地、户外运动等新业态蓬勃发展，正常年份游客接待量超万人次、旅游总收入亿元。创意赋能现代服务业，大力发展会展经济，现代服务业产业园集聚功能增强，举办“创意*山点亮未来”亮相大上海、美好安徽云数字峰会、新安医学发展大会、“迎客松”杯创意创新创业大赛等重大活动，服务业增加值占GDP比重居全省前列。创新设立智能制造产业基金，战新产业比重持续提升，规上工业企业和国家级高新技术企业数量显著增加，永新股份获省*府质量奖提名奖，昌辉汽车跻身中国汽车零部件行业龙头，芯微电子等一批企业入选工信部专精特新小巨人名录，博蓝特等一批研发项目获省科技进步奖，初步形成汽车电子、智能制造、新材料、绿色食品、绿色软包装等特色产业体系。推动乡村产业振兴，因地制宜发展特色种养，打造“田园徽州”绿色农产品公用品牌。联合利华立顿茶叶生产加工基地、小罐茶运营总部基地加快建设，茶叶出口额稳居全省第一。
二是生态文明彰显新亮点。新安江水环境补偿试点经验得到习近平总书记充分肯定，“新安江模式”入选中国改革十大案例、中组部《攻坚克难案例》，在全国10个流域、15个省份推开，成为我国生态文明制度建设的重大创新。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，创新推广生态美超市、农药集中配送等特色做法，率先建成全域垃圾智能化收转运体系，农村污水治理PPP项目投入运营，太平湖流域局部生态破坏等突出环境问题整改取得阶段性成果，主要生态指标稳居全国全省前列。河湖长制工作受到国务院表彰。林长制改革稳步推进，松材线虫病防治工作扎实有效。推动生态产品价值转化，探索碳达峰碳中和路径，实现我省排污权交易零突破，入选中国最具生态竞争力城市。
三是徽州文化焕发新活力。实施徽州古建筑保护利用工程，全国首批历史建筑保护利用试点全面完成，入选国家传统村落集中连片保护利用示范市试点，徽州文化生态保护区成为首批7个国家级文化生态保护区之一，中国传统村落数量居全国前列，我市成为全省唯一拥有文化自然“双世遗”、历史文化“双名城”城市。加强非遗传承保护，入选联合国教科文组织人类非遗代表作名录2项，国家和省级非遗代表性项目84项、传承人人、传习基地（所）27个，国家传统工艺振兴目录7项，数量均居全省第一。实施文化惠民工程，文化产业发展考核跻身全省第一方阵。
四是改革开放迈出新步伐。全面实施“开放+”，深度对接长三角，与上海杨浦区、长三角创意委合作不断深入，与复旦大学共建湾谷斐迪园，与《新民晚报》合作打造全媒体矩阵“山海之约”，杭*绿色产业园入选首批省际产业合作园区，多领域多层级合作取得丰硕成果。主动链接京津冀和珠三角，全方位开放格局进一步形成。各类市场主体数量明显增长，民营经济增加值占GDP比重居全省前列。紧扣制约发展的堵点痛点深化改革，全面完成市县**机构改革，推进乡镇（街道）管理体制改革，供销社综合改革、旅游领域集中执法、不动产登记等改革走在全国前列，江南林交所业务网络覆盖全省，以8家市属国企为重点的投融资平台全面建立，实施一批“微改革”，理念、规则和制度进一步对接。成功开通中欧中亚班列，推动海铁、公铁等多式联运，打造新时代万里茶道。友好城市活跃度位列全省第一。*山风景区荣获联合国教科文组织颁发的合作奖。
五是城乡面貌实现新提升。交通基础设施建设取得重大突破，杭*高铁开通运营，昌景*、池*高铁及芜*、*千、德上高速加快建设，高速公路密度显著提升，*山北站列入全国“50+4”铁路枢纽和长三角轨道交通重点枢纽（Ⅱ型），我市与长三角、京津冀、珠三角时空距离实现革命性重塑。加快建设现代化区域性中心城市，完成全国“城市双修”试点，获评全国文明城市、国家卫生城市和全国未成年人思想道德建设工作先进城市，全域全国文明城市创建全面展开。国家重大水利工程月潭水库建成蓄水，中心城区防洪保安能力显著提升，5G基站建设完成率全省领先，管道天然气建成通气。支持县域经济特色化发展，6个特色小镇入选全国50强，11个小镇入选省级特色小镇，美丽乡村建设连续8年走在全省前列。
六是人民生活得到新改善。脱贫攻坚战全面告捷，绝对贫困得到历史性消除，全面建成小康社会。城乡居民收入稳步增长，人均储蓄居全省前列，覆盖城乡的社会保障体系全面建成。围绕“七有”精准实施民生工程，创新推进“20+7+1”服务群众满意度提升工程，民生工程考核位居全省第一方阵。坚持教育优先，26家基础教育集团顺利组建，“入园难入园贵”得到缓解，实施三点半课后服务，人民群众反映集中的教育问题加快解决，职业教育集团挂牌成立。建设健康*山，紧密型县域医共体全覆盖，村卫生室和村医“空白点”全面消除，常态化疫情防控扎实有效，疫苗接种工作居全省前列，防疫安全屏障进一步筑牢。坚持底线思维，有力防范化解重大风险。扎实开展市域社会治理现代化试点，获评首批安徽省食品药品安全城市，城市生命线工程率先启动，防灾减灾和安全发展能力得到提高，圆满完成扫黑除恶专项斗争并常态化推进，群众安全感和对*法工作满意度连续7年位居全省前列，平安建设连续多年位居全省前列，连续4次获评全国社会治安综合治理优秀市、再捧“长安杯”。
七是民主法治建设取得新进展。支持人大及其常委会依法履职，加强对“一府一委两院”监督，出台《松材线虫病防治条例》等多部地方性法规，人大工作呈现新局面。支持人民*协履行*治协商、民主监督、参*议*职能，多项重点协商成果转化为决策部署，人民*协专门协商机构作用得到更好发挥。实施“五大发展行动聚力工程”，深化“百企帮百村”行动。民族、宗教、新的社会阶层、对台和侨务工作取得新进展。依法治市全面推进，“七五”普法顺利完成，获评全省法治*府建设示范市。扎实做好*事斗争国防动员准备，大力支持国防和驻*部队建设，推动*民融合深度发展，***民关系和谐融洽，荣膺全国双拥模范城“五连冠”。
八是全面从严治*开创新局面。坚持把*治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和*史学习教育，推深做实*治监督谈话，践行“两个维护”更加自觉。牢牢掌握意识形态工作领导权，意识形态领域安全稳定。深化基层*组织标准化规范化建设，涌现出迎客松*委等一批全国先进典型，*建引领信用村成效显著，村均集体经济经营性收入30万元、居全省前列，*组织战斗堡垒和*员先锋模范作用充分发挥。圆满完成县乡*委换届，创新实施“四千工程”，市委*校办学质量进入全省前列，各级班子整体功能和干部队伍激情活力明显增强。严格执行中央八项规定精神及省市实施细则，力戒形式主义官僚主义，基层减负成效明显，*风*风持续向好。狠抓*风廉*建设和反腐败斗争，高质量推进巡察全覆盖，严肃查处一批违纪违法案件，进一步形成了*治上的绿水青山。
人民防空、*史和地方志、新闻出版、档案、科协、文联、社科联、工青妇、红十字、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。
奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委坚强领导的结果，是各级*组织团结带领广大*员和干部群众担当实干的结果。在此，我代表六届市委，向全市广大*员和干部群众，向各民主*派和无*派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻*解放*指战员、武警官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心支持*山发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
肯定成绩的同时，必须清醒看到差距，主要是：经济总量偏小、产业结构不优、发展动能不足；城乡区域发展不平衡，基础设施欠账较多；民生保障有短板，群众对教育、卫生等高质量公共服务期待强烈；生态环保存在薄弱环节；社会转型期矛盾凸显，市域社会治理现代化水平有待提升；腐蚀与反腐蚀斗争仍然严峻复杂，形式主义官僚主义滋生土壤尚未彻底铲除，少数干部理念不新、视野不宽，斗争精神、专业能力有待增强，不作为、慢作为仍然存在，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决，不辜负全市人民期望和重托！
二、辩证分析研判形势，科学确定崛起赶超的目标任务
未来五年，是我们在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。突如其来的疫情给世界百年未有之大变局按下快进键，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了现代化建设的路径选择。立足新的历史方位，把握*山发展大势、态势和趋势，在国际国内发展大视野中找准定位，在整体发展大布局中审视局部，在拉高位势大格局中提升能级，是我们驾驭今后工作的基本前提。
站在“十四五”新起点，随着高铁时代全面来临、交通能级显著提升，*山进入重要战略机遇期，处在崛起赶超新风口，迎来大有可为新阶段。区位独特更加凸显，*山地处皖浙赣闽“四省通衢”，既是中国最富庶的长三角南翼门户，又是加速崛起的中部成员，还是“一带一路”万里茶道的重要节点。随着多重国家战略不断向内陆腹地拓展，发达地区外溢效应持续放大，*山承东启西、左右逢源的双重优势更加明显，必将在贯彻国家战略中汲取强大动能。交通独优更加凸显，建成、在建和规划高铁10条、高速10条，是继上海、杭州、南京、合肥之后长三角第五大高铁枢纽，合福高铁连南接北、对接京津冀，杭*高铁承东启西、直通长三角，昌景*高铁转京广线、连接珠三角，*山与全国几大经济圈时空距离大大缩短。四通八达的现代交通网已经铺就，每年上千万的线下流量充满商机，必将吸引更多人流、物流、信息流、资金流在此流动汇聚，推动*山发展跨入新时空、进入快车道。资源独秀更加凸显，冠绝天下的自然风光，博大精深的徽州文化，闻名世界的旅游资源，构筑了*山独特的城市文化高度，赋予这座城市特有的气质风貌。传统文化厚重的城市，我们的自然生态最优美；自然生态秀美的城市，我们的传统文化最璀璨。今日*山，“一带一路”、长三角一体化、中部崛起三大战略交汇，文化、生态、自然、旅游四大优势叠加，空间、经济、生态、文化、美学五大价值聚合，未来五年将是*山加快发展、大有可为的*金五年！
但要看到，机遇只是一种有利条件，机遇不等于现实发展，前进道路上还有许多难以预见的风险挑战，能不能抓住机遇、用好机遇，能不能战胜风险、赢得挑战，关键看如何把握新一轮发展主动权。我们已经摆脱地理空间的偏居一隅，阔步走向新时代的新风口，我们更要摆脱思想空间的偏安一隅，勇敢担起大*山的新使命。各级*组织要坚持“十四五”规划描绘的战略蓝图，坚持崛起赶超的工作导向，加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新*山。
今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，奋力崛起赶超，全面从严治*，以开放之姿拥抱世界，以创意之光引领未来，以创业之势汇聚动能，推进“开放+”，深耕“科创+”，坚定“旅游+”，实现经济致用、文化致远、生态和美、社会和谐，把*山建成生态型国际化世界级旅游目的地城市。
贯彻这一指导思想，必须准确识变、科学应变、主动求变，抢占新风口、选准新赛道，倾情倾力打造“五个之城”，把崛起赶超的愿景变成现实发展的风景。
——打造山水人文之城。主要生态指标领先全国，新安江—千岛湖生态补偿试验区建设取得重大进展，跻身国家生态文明建设示范区。生态竞争力显著增强，生态产品价值实现机制基本形成，打通绿水青山向金山银山转化通道，碳达峰碳中和行动走在前列，建设人与自然和谐共生的现代化。徽州文化软实力显著增强，徽州文化生态保护区建设取得重大进展，徽州文化形象更加鲜明，争创国家历史文化名城，建设中国优秀传统文化传承创新区。让*山成为快节奏现代人的心灵休憩之地，望得见山、看得见水、记得住乡愁的全域美丽大花园。
——打造创意创新之城。创意创新创造动能充沛，区域创新能力显著增强，主要创新指标明显上升，汇集对接一批国际国内高端创意资源。无边界创意改造赋能产业，传统产业加快转型升级，新兴产业持续做大做强，未来产业形成新亮点，产业结构和内质全面改善，现代化经济体系建设取得重大进展。经济实力显著提升，主要经济指标增速进入全省第一方阵。让*山成为高端现代服务业集聚区、国家全域旅游示范区。
——打造开放枢纽之城。与沪苏浙思想观念、体制机制、*策环境等高对接，“融杭接沪”取得显著成效，形成贡献长板、承接溢出、一体融合新格局。对接京津冀和珠三角迈出新步伐，“双招双引”取得重大突破，开放型经济体制更具活力。以国际机场、高铁高速为主干的现代交通网络更加完善。与国际组织、国际友城交流合作深化拓展，全球影响力和美誉度显著提升。让*山成为长三角南翼新枢纽、皖港澳国际会客厅，成为近悦远来、享誉世界的中国名片。
——打造青春活力之城。人才是第一资源深入人心，人才强市战略取得突破，吸引高素质年轻人流入机制全面建立，深情爱才、创新育才、开放引才、大胆用才蔚然成风。城乡服务功能完善，城市数字化转型取得重要进展，富有青春时尚元素、充满现代感的城市空间加速构建，建设青年友好型城市。厚植创业基因和创新文化，形成创意创新、拼搏实干、开放包容、守望相助的城市品格。让*山成为一座拔节向上、澎湃向前的青春之城，成为多元访客、创新人群的活力之都。
——打造美丽幸福之城。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，农业农村现代化水平显著提升，四好农村路联网提档，成为乡村振兴新典范。城乡居民人均可支配收入位居全省前列，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，教育强市、健康*山基本建成，社会保障和养老服务体系更加完善。外在美与内在美有机融合，实现全域全国文明城市全覆盖，争创全国文明典范城市。社会主义核心价值观深入人心，市域社会治理现代化水平不断提高，平安*山、法治*山建设走在前列。让*山成为共建共享的共同富裕示范区，成为人人向往的宜业宜游宜居美丽幸福家园。
打造“五个之城”，人人都是奔跑者、个个都是追梦人。屯溪区要强化集散和服务功能，建设美丽时尚高品质现代都市区；*山区要策应山上山下联动，打造高水平国际旅游目的地；徽州区要突出转型发展，建设创新集聚、产业多元的高能级新城区；歙县要发挥山水人文优势，建设高气质现代化文化旅游名城；休宁县要拓展城市空间，建设高品质休闲康养胜地；黟县要发挥世界文化遗产优势，建设高颜值国际乡村旅游综合示范区；祁门县要锻造生态长板，建设高品位世界红茶之都；*山风景区要持续提升国际影响力，打造名录遗产地典范、旅游目的地标杆；高新区和现代服务业产业园要加强融合发展，成为经济发展主战场、战新产业主引擎、现代服务业新高地。各级各部门都要在全局中定位、在大局下行动，强化服务意识，优化营商环境，主动担当作为，合力奏响崛起赶超时代最强音！
三、建设山水人文之城，着力厚植崛起赶超的特色优势
优美的山水、卓绝的生态、灿烂的文化是*山最大优势。要坚定生态优先、绿色发展之路，保护与利用并举、传承与创新并重，把这一方山水保护好，把这一脉文化传承好，铺展一幅山水共融、人文共美的壮美画卷。
（一）高水平推进生态环境保护。生态保护在*山始终是压倒性任务。必须统筹山水林田湖草沙系统治理，以实现减污降碳协同增效为抓手，谋划实施碳达峰碳中和试点示范，打造美丽中国先行区。聚力优化国土空间布局，编制实施多规合一的市县乡三级国土空间规划，科学有序利用空间资源，强化主体功能区保护，健全自然保护区管理制度，增强可持续发展能力。创建*山国家公园。聚力实施重大生态工程，严格落实河湖长制、林长制、田长制、环境专项监督长制，推深做实新安江流域生态补偿机制试点改革，实施新安江生态廊道建设工程，开展新安江十年禁渔行动，加强月潭湖水资源保护和合理利用，创新提升生态美超市等有效模式，扎实开展松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，坚决守护*山松安全。聚力解决突出环境问题，强化解决重大复杂问题的决心和勇气，完成太平湖流域局部生态破坏等突出问题整改，深入打好污染防治攻坚战，做好控煤、控气、控尘、控车、控烧工作，抓好园区污水处理、入河排污口整治和饮用水水源地保护，落实土壤污染防治行动计划，确保蓝天常在、碧水长流、青山永驻。
（二）高标准推进生态价值转化。坚持绿水青山就是金山银山，促进经济社会发展全面绿色转型，建立健全生态产品价值实现机制，争创生态产品价值实现机制试点城市。打造量化标准，破解生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”，率先探索设立GEP核算体系，厘清生态资产产权，建立核算评估标准，推动生态产品价值核算结果在生态保护补偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面应用，让生态含绿量变成发展含金量。持续增值赋能，探索生态产品经营开发路径，建立自然资源有偿使用制度，实施休宁里庄抽水蓄能电站等重点项目，依托新安江绿色发展论坛打造绿色达沃斯，依托江南林交所推进排污权、用能权、用水权、林业碳汇市场化交易，探索设立“两山”银行，打造区域性绿色生态产品交易中心，推动生态产业化、产业生态化。深化制度创新，巩固拓展“新安江模式”，高标准建设新安江生态经济示范区，全面建设新安江—千岛湖生态补偿试验区，打造区域高质量协同发展新模式，为深化生态保护补偿制度改革再探新路。
（三）高质量推进文化传承创新。徽州文化是中华传统文化的精致型标本。必须建立健全历史文化保护传承体系，加快国家级徽州文化生态保护区建设，推进徽州文化创造性转化、创新性发展。要“留下来”延续根脉，健全徽州古建筑保护数据库，推进国家传统村落集中连片保护利用，深化徽州古建筑保护利用工程，实施徽州古城、黟县古城等历史文化街区综合提升，把珍贵的徽州历史遗存保护好，让全域成为一座没有屋顶的博物馆。要“活起来”焕发新生，以匠心致初心，加强非遗保护利用，建设非物质文化遗产馆，推进徽州文书申报世界记忆遗产名录，实施徽州文脉传承工程和徽剧振兴工程，深化与故宫博物院合作，建设国家徽学研究院，新增一批国家和省级非遗传承基地，提升一批博物馆文化馆名人馆，加快博物馆数字化改造，推进文化创意产品设计与开发，增强传统文化时尚感与流行度。要“美起来”造福当代，充分挖掘徽州文化美学价值，大力发展美丽经济，坚持科技手段赋能、时尚元素注入，培育壮大全链条徽州文化产业，古韵与气韵同台、国际与国潮共舞，打通*山走向世界的文化条形码，展示中国文化自信和中华文明无穷魅力。
四、建设创意创新之城，全面筑牢崛起赶超的产业脊梁
创意经济是驱动经济社会全面发展的新引擎，要把创意创新融入发展全过程，聚焦“创意好、论证实、可落地”，推动创意方案转化为实体项目，以无边界创意赋能产业发展，提升经济质量效益和核心竞争力。
（一）加快构建现代产业体系。坚持走新型工业化道路，实施质量强市战略，全面落实重点产业链链长制，构建与*山生态环境相适应、与徽州文化底蕴相融合的现代产业体系。实施新兴产业攻坚专项行动，精准对接省十大新兴产业布局，培育壮大新一代信息技术、智能制造、新能源和汽车电子、新材料和绿色软包装产业，积极发展人工智能、数字创意、生命健康产业，做特做强绿色食品、徽州古建产业，科学布局未来产业，形成一批具有较强带动力的百亿产业集群。实施主导产业培育提升工程，深化与大院大所、高端智库产学研合作，绘制新兴产业招商地图和人才热力图，集中力量引进实施一批牵动性项目，坚持以“亩均效益”为导向，推进开发区改革创新和优化整合，常态化抓好“五未”土地处置，支持企业创新平台和创新联合体建设，建设若干省重大新兴产业专项、工程和基地，提升产业链竞争力和贡献率。实施高新企业三年倍增计划，发挥智能制造等产业基金撬动作用，深化供应链产业链合作，围绕中国银联*山园区招引上下游产业，支持新诺精工、芯微电子、谷捷散热、欣叶安康、金石木科技、鸿云智能制造产业园等做大做强，培育更多细分领域行业小巨人和独角兽，常态开展企业多层次资本市场和工业互联网专项培训，推进企业上市挂牌专项行动，实现上市公司数量明显增长，构建实体经济全生命周期服务系统。
（二）提质升级文旅产业。大文旅时代正向我们走来。*山拥有国际化旅游资源，必须加快建设国际化文旅产业，以全域理念重塑旅游格局，以文旅融合提升产业能级，把“中国旅游始发地”建成“世界旅游目的地”。打造国际化精品景区，推进徽州天路、新安江百里大画廊、皖浙1号生态旅游路、世界遗产旅游风景道道班客栈、杭*世界级自然生态和文化旅游廊道、东*山国际小镇建设和*山东部开发等重点项目，共建衢*南饶联盟花园和“五名”世界级旅游线路，实施重点景区提档升级工程，推动皖南国际文化旅游示范区建设，创建国家级休闲旅游城市和街区、世界级旅游景区和度假区，打造国际生态康养胜地。丰富时尚化多元业态，以创意赋能旅游要素优化，推进创意下乡、创意景区建设，高标准开发传统村落，大力发展摄影写生、研学营地、徽州民宿、自驾露营等休闲业态，积极发展云旅游、电子竞技、动漫游戏、数字艺术、网络视听等新型体验，谋划发展“瞰*山”等低空旅游项目，布局引进高端品牌酒店，培育激活夜间经济，创新景区数字化解决方案和游客数字化体验产品，显著提升旅游过夜人数和综合效益。推广人性化服务管理，对标国际标准全面升级旅游设施，运用互联网思维创优管理运营模式，加快智慧旅游发展，构建全域旅游服务体系。提升全球化品牌形象，深化与国际组织、国际友城、友好景区务实合作，加强与国际旅行商交流对接，推出一批国际旅游者参与性、体验性强的业态产品，策划一批有影响、可持续的境外营销活动，实施“创意*山美在徽州”城市品牌全球推广计划，显著提升全球知名度和美誉度。
（三）创新发展现代服务业。发展以文化旅游为牵引的现代服务业，以开放视野、系统思维深化顶层设计，深化服务业综合改革试点，打造全要素耦合、多产业融合的发展生态，构建充满现代气息、创意时尚的高端现代服务业集聚地。建设国家体育消费试点城市，培育国际体育赛事品牌，做大做强会展经济，引进国际会展公司，健全展会市场化运作机制，构建展示、推介、项目落地等一体化展会平台，吸引更多展会、赛会、论坛、首秀、创意节、电影节等落户*山，打造国际会展之都。依托博大精深的徽州文化发展文创产业，提升黎阳老街、屯溪老街、徽艺小镇、养生小镇等特色街区，打造新安康养、温泉度假、森林氧吧等“养生+养心”沉浸式体验模式，推进“徽字号”旅游商品创意提升行动，开发更多引领国潮、彰显徽韵的爆款伴手礼，实施徽派美食行动，举办中国徽菜美食节，推出一批现象级徽派小吃，建设以徽菜好物为代表的美食之都。全面促进消费，加快15分钟便民服务圈建设，举办消费购物节，开展放心满意消费创建活动，打造区域消费中心。开展企业总部招引专项行动，以省级文化旅游战新产业基地为依托，大力引进各类龙头企业总部和功能性机构。积极发展当代工艺品和文化艺术品展示交易拍卖、文化鉴定修复培训等服务，举办当代艺术大赛。加快文创小镇、中安科创城等重点项目建设，做实现代服务业产业园。依托*山独有的自然人文空间，提供创意应用场景，举办创意赛事峰会，打造创意创新成果的展示平台，构筑创业者共同的精神故乡。
五、建设开放枢纽之城，为崛起赶超汇聚强大动能
改革开放是推动高质量发展的必由之路，要抢抓大交通改善历史性机遇，以开阔的眼界、开放的胸襟、开拓的姿态走出去、引进来，真正以一座世界名山的高度与全球对话，构建具有国际影响力的内陆改革开放新高地。
（一）全面深化改革开放。坚持深层次改革创新，持续深化“放管服”、财税金融、国资国企、土地管理、教育、开发区、新安江保护管理等体制改革，支持各级开展“微改革”，着力打通制约发展的体制机制堵点，真正在思想观念、*策举措、制度机制、市场规则等方面与先发地区等高对接。坚持全方位开放合作，全面融入长三角，主动对接大上海，落实沪皖合作备忘录，深化与上海杨浦区、奉贤区及长三角创意委合作，建好做实上海湾谷斐迪园“反向飞地”，推动上海知青小镇、牧野小镇建设，加强与杭州都市圈战略合作，谋划打造宁淮宣*经济成长带；主动对接京津冀和大湾区，拓展项目合作；加快融入“一带一路”建设，打造国家外事活动基地，完善航空口岸功能，建设海关特殊监管区，谋划建设“自贸山”联动创新区，积极探索保税免税购物，拓展对外开放功能，推进外资、外智、外贸、外经、外事联动发展。坚持多维度扩大宣传，借力国内外主流媒体专业力量，善用互联网传播新兴力量，构建全媒体传播体系，全面提升国际传播效能，以新的表达讲好*山故事，向世人展示一个真实立体全面的新*山。
（二）聚力抓好招商引资。“双招双引”是经济工作第一战场。要以更快节奏上项目，动态优化重大项目储备库，健全重点项目调度机制，一招不让抓落地。以更大力度抓招商，强化招商诚意、韧劲和专业水准，压实领导干部尤其是一把手招商主体责任，持续推进产业链招商、商协会招商、基金招商、以商招商，建立招商项目全周期服务机制，以企业丛林孕育产业森林。以更优机制激活力，发挥财*资金“四两拨千斤”作用，放大金融融资杠杆效应，激活国有企业融资功能，健全以绩效为核心的考核体系，实施国企改革三年行动。以更好服务优环境，企业和企业家是地方发展的宝贵财富，要实施民营经济上台阶行动计划，构建亲清*商关系，无事不扰、有求必应，打造顶格倾听、顶格协调、顶格推进的营商沃土，为企业发展撑起一片艳阳天。
（三）加快构筑开放枢纽。未来五年将是*山大交通畅达贯通的关键时期，要以交通强国建设试点为契机，构建“一港两轨十铁十路”区域综合交通枢纽，推动皖南交旅融合发展，建成昌景*、池*高铁和芜*、*千、德上高速，开工建设市域旅游铁路T1线，提速杭临绩（*）、宁宣*、*（衢）金铁路前期工作，推动*山北站打造长三角轨道交通重点枢纽，力争屯溪国际机场迁建和通用机场获批建设，实现1小时通达杭州都市圈、2小时通达长三角主要城市、5小时通达京津冀和粤港澳，建成国家综合运输大通道重要节点。巩固公共交通示范城市创建成果，高质量建设四好农村路，推进农村公交与旅游公交一体化，完善市域交通体系，畅通全域“微循环”。健全现代商贸流通体系，对接上海虹桥枢纽，完善*山至宁波港海铁联运双向通道，推动“*山—合肥—中欧”专列常态运行、扩容增效，建设绿色空铁物流园等重点项目，完善县乡村物流网络节点体系，打造区域性现代物流枢纽。
六、建设青春活力之城，展现崛起赶超的蓬勃生机
青年是最富朝气、激情和梦想的一代，要深爱青年、广聚人才，以青春之城汇集天下英才，以青年之才成就青春*山，让*山成为生之自豪、来之倾心、为之神往的魅力城市。
（一）深入实施人才强市战略。开放的*山呼唤人才。必须把人才工作放在事关全局的战略位置，大力引进高层次领*人才、拔尖人才，加快选育实用型科创人才、技能人才，广泛吸引青年人、大学生、新市民，形成不拘一格降人才的生动格局。海纳百川汇聚人才，实施迎客松英才计划，建设人才飞地，积极猎聘急需人才，善于开展柔性引才，支持企业自主引进和认定人才，构筑*山发展最强大脑。优化机制用好人才，充分发挥*山发展顾问作用，加强智库建设，健全科技攻关“揭榜挂帅”机制，完善“需求清单+人才”定制模式，常态开展大学生来*实习、博士挂职实践等工作，全面实施创业*山建设，推动创意项目、创新构思、创业计划与*策要素有效对接，积极成就新乡贤、新农人、新徽商创业梦想，催生创新创业团队和领*人物。加大力度培育人才，支持*山学院升格为*山大学，支持*山职业技术学院、*山健康职业学院创建地方技能型高水平大学，继续办好徽州师范、旅游管理学校和炎培职业学校，依托行知学校创建非遗学院，大力引进国内外高校开办分支机构。加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，大力培养民间艺人、非遗传承人、乡村旅游讲解员等乡土文化人才。推动安徽非遗职业教育集团和*山职业教育集团产教融合、国际合作。用心用情服务人才，组建市人才发展集团，推进优才卡、招才松、人才公园等系统集成，构筑人才安家立业全周期“服务套餐”；加强知识产权保护；加强乡村吸引人才的配套建设，始终把青年放在*山发展C位。未来属于青年，希望寄予青年。青年更要仰望星空、脚踏实地，立大志、明大德、成大才、担大任，不辜负我们这个伟大时代！
（二）打造宜业宜游宜居城市。让生活更美好是城市发展的永恒主题。必须以一流的规划引领建设，以青春的方式打开空间，以精细的理念强化管理，让徽州文化与时代气息交相辉映、让大美山水与时尚城市相得益彰。科学推进城市框架拓展，构建大主城区格局，提升老城区，拓展城西片，规划建设新片区，加快屯徽休歙同城化发展，高标准打造特色小镇，增强城市综合承载力，提升以人为核心的新型城镇化水平。有序推进功能品质提升，组织实施城市有机更新行动，深入开展全域全国文明城市创建，加强老旧小区、棚户区改造和美丽社区提档升级，建设海绵城市、韧性城市、无障碍城市，优化文化、体育、停车、休憩等设施配套，加快戴震公园等城市公园综合提升，实施“公园+”，布局一批主题公园和口袋公园，完善绿化亮化彩化体系，保持徽风徽韵文化底蕴，凸显“清秀雅美”城市格调。全面推进时尚空间打造，对接高端时尚资源，引进更多时尚业态和消费场景，建好三江口城市核心商圈、高铁CBD等时尚地标街区。持续办好“迎客松”杯创意创新创业大赛和“创意*山青春Young”主题季活动，联合创投风投、金融机构举办路演沙龙，培育高品质青年众创空间。扎实推进智慧服务管理，加快5G、数据中心、人工智能等新基建，实现城市数字化智慧化转型，以绣花功夫管好用好每一寸空间，让这座城市每个人生活舒适、精神丰富、感受温度。
（三）全面塑造城市精神品格。一个民族要有伟大的民族精神，一个城市要有独特的城市品格。必须大力践行社会主义核心价值观，加强市民文明素质教育，弘扬迎客松开放精神、徽骆驼吃苦精神、古徽商诚信精神，滋养创意创新、拼搏实干、开放包容、守望相助的城市品格。创意创新，就是要让这座城市迸发无穷的创造力，形成人人都有梦想、个个都了不起的创业文化；拼搏实干，就是要善于向强者学习、敢于同快者竞跑、勇于与优者同行，形成争先恐后、争创一流的进取精神；开放包容，就是要海纳百川、诚招英才，形成褒奖成功、宽容失败、激励奋起的人文氛围；守望相助，就是要崇德向善、勤俭向上、互助向美，形成美美与共、相互成就的和谐社会。城市品格是全体市民性格的经典凝练，全市上下要人人起而行之，让每个人的脚步聚合起城市的进步，呈现既讲规则秩序、又显蓬勃活力，既有国际风范、又有徽州底蕴，既可触摸历史、又能拥抱未来的生动图景。
七、建设美丽幸福之城，让全体人民共享崛起赶超的发展成果
为人民谋幸福始终是*的初心使命，必须把促进共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，用心用情解决好群众急难愁盼问题，实现高质量发展、高效能治理、高品质生活有机统一。
（一）打造乡村振兴新典范。*山乡村聚合了山水人文精华，必须以一流创意引领一流开发，打造不同场景“新安山居图”，奋力走在全省乃至全国乡村振兴前列。促进农业高质高效，实施“六业千亿”计划，因地制宜发展徽茶、徽菊、干鲜果、中药材、泉水鱼、皖南花猪等特色种养，健全农产品全程质量控制和追溯体系，提升“田园徽州”“黟品五黑”等公共品牌影响力，打造新时代中国名茶之都，突出创意赋能农村三次产业融合发展，加快电子商务进农村，培育乡村独特IP和创意农业产品，推动*山绿色放心农产品成为时尚消费，深化乡村旅游提质增效工程，建设产业强的幸福新农村。促进农村宜居宜业，以景区标准实施乡村建设行动，加快基础设施提档升级，深化农村环境“三大革命”，推进美丽乡村品质提升工程，构建“百村示范、千村整治”长效机制，完善全域垃圾智能化收转运体系，提升数字乡村建设水平，持续抓好农村改革，积极盘活闲置农房，推进农村移风易俗，建设环境美的幸福新农村。促进农民富裕富足，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，密切