坚持科学发展突出重点实施桂江旅游开发
——对桂江流域及沿岸风景区旅游开发的探索与思考
作者：唐伯虎
平乐县作为全国著名的旅游名城桂林市所辖的五十万人口的大县，具有得天独厚的旅游资源。随着国家投入建设的力度加大和人们生活水平的普遍提高以及广西旅游经济的发展加快，旅游业服务地方经济社会的作用日趋明显，人们对旅游的需求不断增加。基于此，作为旅游落后的平乐县，县委、县*府要抓住目前有利时机把桂江流域及沿岸风景作为平乐旅游的龙头和窗口，放在重中之重的地位来重点打造。
一、桂江沿岸的基础条件
桂江，位于广西壮族自治区东北部，珠江流域干流西江水系一级大支流之一，其上游大溶江发源于广西第一高峰--兴安县猫儿山，向南流至溶江镇与灵渠汇合称漓江；然后流经灵川县、桂林市、阳朔县至平乐县与荔浦河汇合称桂江；再经昭平、苍梧，于梧州市与浔江汇合入西江。平乐境内平乐至大发巴江口电站沿江40多公里两岸山峰苍翠，河道曲折迂回，江水清澈见底，环境幽静，气候宜人，空气清新，无噪声、没有一点工业污染，天然氧吧，可谓山清、水秀、景美。年巴江口电站建成蓄水，该工程将桂江河流拦腰截断而形成高峡出平湖的景象，河流水面宽阔，河面最宽处达米，最深30米，主航道长40公里，10多年来，我们桂江河里的鱼资源已经非常丰富，主要有青鱼、草鱼、鲤鱼、坚鱼、翘白、桂鱼、鲢鱼、*桑谷等。乌草最大的已经达到多斤。其旅游资源和开发价值在广西境内独一无二。
二、桂江沿岸旅游开发的优劣势
（一）桂江沿岸的现状及主要问题。一是平乐文化发展的主要指标仍落后于全区平均水平；特别是文化基础设施薄弱，文化对经济社会的影响力和渗透力还不足，未能充分发挥文化引领作用；尚未形成鲜明的文化形象和文化产品,对平乐传统文化的开发利用与宣传推广力度不足、影响力和辐射力有限。目前只有沿岸及周边村民、县内部分人群和县外少数垂钓爱好者熟悉桂江沿岸，在省内外主要客源市场知名度不高，宣传推介工作任务重。二是景点较为零散，旅游资源特色不明显，开发定位不准。三是旅游服务设施和服务水平低。大发乡、长滩老街及巴江口电站环境杂乱，餐馆零散分布，没有住宿，没有专业服务人员，农家乐发展也未能做整体的规划。四是桂江流域及沿岸管理机构不健全，没有设立统一管理机构。五是桂江沿岸基础设施较差，特别是交通，河两岸的道路毁坏严重。六是桂江、茶江、荔江三条河流乱采乱挖、乱排乱放、电鱼炸鱼等破坏生态的现象极为严重，没有一套行之有效的管理整治机制，再任由泛滥下去，后果不堪设想。
（二）桂江沿岸旅游的发展优势。一是旅游资源优势明显。桂江沿岸水质水体、生态环境、气候等因素非常好，水质达到环保清澈无污染，河流港湾交错，湖面开阔，峡谷幽静，不仅自然景色优美迷人，而且历史底蕴厚重，州府文化、桂江船民文化，大发过山瑶等地方文化独具特色。二是区位优势凸显。平乐县是广西、云南、贵州出入粤、湘两省的交通要塞之地。拥有桂北唯一的*金水道桂江，平乐成为桂粤大通道中桂北的“南大门”。三是市场优势增强。平乐毗邻阳朔，最近几年，阳朔县的旅游异常火爆，一到重大节假日，景点景区人满为患，宾馆饭店都会爆满，到了承接不下的地步，桂江流域及沿岸旅游开发客源市场可以顺势引流。加之，*府节假日的调整和带薪休假制度的进一步完善，激发了各类人群出游的潜力，自驾游游客增多，乡村休闲游、体验游成为旅游新亮点。
（三）桂江沿岸旅游开发前景看好。一是市场需求增大。随着经济社会的不断发展，人民群众的旅游意识普遍增强。二是*策优势到位。年11月，经国务院同意，国家发展改革委正式批复《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，标志着桂林发展正式上升为国家战略。地处东南的平乐是大桂林旅游的重要组成部分。年，中央提出“一带一路”发展战略，广西是海上丝绸之路的战略支点，平乐将一同受益。年7月，《珠江--西江经济带发展规划》获国务院批复，珠江--西江经济带发展上升为国家战略。作为西江的上游城市，平乐是珠—西经济带的重要港口，也是桂林融入珠--西经济带的门户。年桂林市要在平乐开通漓江---桂江旅游航线，这些*策为平乐旅游发展迎来了千载难逢的机遇。尤其是平乐县委提出，要在“十三五”实现基本建成大桂林旅游发展新一极和桂林市融入珠江--西江经济带门户港口宜居新城两大战略目标，使旅游成为推动平乐经济转型升级的新引擎，为发展桂江沿岸旅游产业奠定了坚实基础。
三、桂江沿岸旅游开发的对策建议
（一）搞好总体策划和定位
桂江流域及沿岸风景区旅游开发要坚持“*府主导、市场运作、品牌开发、社会参与、公司化管理”的原则，战略规划坚持突出“休闲者天堂、垂钓者乐园、体验者胜地”主题，着力打造“桂江沿岸休闲度假游、中国南方最好钓鱼的地方、桂林水上娱乐和自行车自驾游胜地”三大品牌。旅游类型定位为休闲度假游、乡村体验游和水上娱乐，以桂江及沿岸优美的自然风景为载体，体现浓郁的乡村生活和特色的水上船家生活，充分展现当地民风民俗和原生态的自然景致。在分片区开发过程中，一个片区要突出一个鲜明主题，表现一种文化特色，借鉴一些开发的成功经验，在规划中重点打造平乐美食餐饮、州府文化、船家文化、过山瑶和玛祖文化，尤其要把桂江水上船家鱼文化和玛祖文化打造成精品，大力发展生态休闲度假旅游。
（二）坚持科学合理规划
根据桂江流域及沿岸的旅游资源、周边环境、交通条件、社会影响、接待服务等区域功能和自然条件，可以把平乐老街、金子岭、令公庙景区及三江汇合处的水域、南洲新区、同乐新区作为核心区重点打造；从长滩老街至巴江口电站沿线作为延伸区来打造，对桂江沿岸景区的整体开发必须立足长远、科学规划，具体按照近、中、远期分步进行。
1.近期规划。年至年根据桂江流域沿岸整体资源，全面开发平乐老街、金子岭、令公庙景区及三江汇合处的水域，精心策划打造中国桂江首届钓鱼文化节和“妈祖出游”水上灯会夜游文化项目为龙头牵引，修建相关的基础设施，建设好南洲新区和同乐两个四星级宾馆、规划游客接待中心、大型生活广场、渔人码头、水上运动娱乐项目等，经过3年时间，将平乐老街、金子岭、令公庙景区及三江汇合处的水域、南洲新区、同乐新区作为核心区打造成在广西乃至全国都非常响亮的旅游名牌项目。
2.中期规划。年至年扩大招商引资范围，参照青海湖环法自行车项目，把桂江两岸全部铺成漂亮的二级柏油路，沿江每隔不远建设休闲驿站或农家乐，作为环桂江河自行车自驾游项目，可以跟青海湖的环法自行车项目媲美。目前绿色环保的自行车自驾游非常火爆，环桂江河自行车自驾路线具有天然的优势。其次，全面打造以州府文化为主的老街，进一步完善旅游设施和产品，扩大游客的接待能力，提高景区的整体优势，全面开发桂江沿岸。同时，景区开发向桂江沿线其他乡镇纵深发展，形成综合性长廊的度假胜地。
3.远期规划。年至年全面开发桂江沿岸水域资源，争取再建设桂江三桥、四桥。提高桂江沿岸旅游开发的深度和广度，充分发挥平乐文化底蕴深厚的优势，体现平乐特色，以县城为中心辐射各乡镇，推出一批在全国有影响的文化精品、特色品牌，建成一批代表平乐形象的文化基础设施，培育一批富有核心竞争力的主导文化产业，培养一批素质优良的领*人物和拔尖人才。创建国家4A级名胜风景区，将桂江沿岸打造成华南江河湖泊旅游胜地，享誉国内外。
（三）加大重点景区建设
桂江沿岸旅游开发是一项工程浩大、任务艰巨的工作，必须有重点、有步骤、分片区推进。近期着力建设平乐老街、金子岭、令公庙景区及三江汇合处的水域，修建相关的基础设施，建设好南洲新区和同乐两个四星级宾馆、规划游客接待中心、大型生活广场、渔人码头、水上运动娱乐项目等，同时督促阳光壹百继续打造以文化体验、休闲度假为主的漓江小镇*牛头片区和水岸西街项目等。
1.平乐老街、金子岭、令公庙景区及三江汇合处到黑山脚的水域核心区。该区位于县城中心，是进入景区的必经之道，又是县*府所在地，相关功能必须配套设施齐全，主要定位为玩、吃、购、住服务区，要规划打造水上美食一条街；州府文化、地方民俗文化展示一条街，南洲、同乐新区为商务会议、宾馆服务区；金子岭、令公庙、老街为观光区。一是建好景区大门。在茶江桥头米处路口建景区大门，整体建筑风格以州府文化元素为主，体现平乐深厚的州府文化。二是建设好南洲、同乐新区四星级宾馆服务区。主要负责游客接待、商务会议、住宿等。三是打造水上美食一条街。把桂江桥底至黑山脚现在的水上鱼船餐厅建成餐饮美食一条街，主推平乐十八酿、油茶、桂江鱼宴等本地特色系列。四是把现在老街打造成州府文化、地方民俗文化一条街。阳朔西街是阳朔的一个名牌旅游项目，我们的平乐老街对比他的最大优势就是一边靠山一边临水，非常具有特色。要重点打造的主要内容为：州府文化、粤东会馆、临江高雅茶楼（吊脚楼）、奇石、古董、名人书画、珠宝首饰、桂剧、兰花、3d数字影院、艺术展览馆及拍卖大厅、民俗工艺品、旅游纪念品、地方特产等。五是修建好几个停车场。确保交通便利畅通。
2.三江汇合处到桂江桥底水域区。该水域主要打造最具平乐特色的文化---民间信仰妈祖文化或宗教中的佛教文化和船家文化。如何打造？我们可以参照阳朔“印象刘三姐”打造一条水上“不夜街”。从金子岭的令公庙（包括三江汇合处的水域）---老街---桂江桥底的水上一条街，以“妈祖出游”的形式打造水上庙会与灯会结合的夜游项目。在金子岭的令公庙（包括三江汇合处的水域）与信众共同进行“天后护航、擂鼓打锣、迎神上香、诵读祝文、站拜叩首”等系列妈祖水上祈福仪式。现场还举行大型拜祭歌舞表演、以及平乐的非遗文化荟萃秀等活动，让极具本土特色的庙会与梦幻的水上灯会结合的“妈祖水上祈福巡游”将在三江口水上乐园璀璨登场，成为一道看得见的夜风景。白天可以开展一系列水上娱乐项目，摩托艇、游泳池、水上高尔夫、传统捕鱼和龙舟造船工艺表演等。一是修建大型渔人码头。用于停靠豪华游船和各类水上运动船只。二是修建连接令公庙和对岸的观景桥；三是建设用于大型庆典活动表演和当地民俗文化表演的水上广场，把大发过山瑶文化、瑶族文化、盘王文化等作为表演内容之一。
3.金子岭、令公庙区。全力打造以民间信仰妈祖文化或佛教文化为灵*的妈祖文化公园或佛教文化公园，融入李商隐、梅挚、稻香书院等州府文化。一是规划建设妈祖庙、妈祖佛像、凉亭、观光道路、名人墨迹碑刻等。二是规划建设稻香书院，把李商隐、梅挚等州府文化放入其中。三是引进漓江画派等全国有名的画派和美院在平乐建立写生采风基地；四是在金子岭培植农业观光采摘园。建设农家客栈、烧烤屋、果林小木屋和露营地等，用以展示乡村果园风光，使游客能参与各种水果、蔬菜的采摘活动，切身体验乡村淳朴劳作。
（四）加强基础设施建设
桂江沿岸旅游开发工作，必须按照以上桂江流域及沿岸风景区开发总体规划打造，切实加强基础设施的配套建设。
1.完善交通网络。要加强道路交通、停车场、旅游厕所、垃圾桶和旅游便道的建设。目前，桂江沿岸及景区的水泥路较窄，错车位较少，甚至部分路段为泥结碎石路，弯道陡急，不便行车。要着力推进县际、乡际、村际路网建设。加快做好阳朔—平乐公路建设、长滩—*龙县际联网公路建设、二塘—恭城莲花二级公路改建，通建制村公路实现%硬化。要新建从金子岭环岭公路，改造扩宽景区之间的道路。同时，根据需要设置错车位、警示牌、防护栏和会车镜，平顺衔接干道与支道，路面清洁卫生实行专人保洁。要优化县城路网结构，加快打通“卡脖子”路段和断头路，开通福禄岭隧道，加快茶江桥匝道改造升级、南洲新区滨江道、同乐新区迎福路、南二路、南一路等主次干道，以及新安街环城路建设，完善县城交通的“脉络”和“筋骨”。加快桂江三桥建设、金字岭风景桥建设，实现旧城与新区的有机链接。要加强水运交通建设。提升漓江—桂江航运能力，到年阳朔至平乐漓江段航道要达到Ⅴ级以上，平乐至昭平桂江航道达到Ⅲ级以上，“平乐港”货物吞吐能力达到万吨以上。
2.水电气讯等。针对景区情况，根据创建标准和长远规划，切实抓好水电气讯等的建设。一是供水排水规划。二是供电规划。四是通信通讯规划。
（五）积极发展配套产业
发展旅游业，其经济社会效益更多的是来自于配套产业。桂江流域及沿岸旅游开发配套产业的发展，必须树立品牌意识，突出地方特色，坚持做大做强。
1.餐饮品牌。主推平乐十八酿、油茶、桂江沿岸生态鱼，制作各类桂江鱼宴系列，如桂江大鱼头、桂鱼、乌草、*桑谷等桂江养生鱼宴，综合煎、蒸、炖、烧、烤等不同制作形式的特色菜品。同时，将桂江鱼制成各种干货产品，便于游客购买。挖掘改良当地特色美食，推出极具地方特色的新式美食，并结合桂江流域丰富的野菜资源，推出健康清新的绿色食品。
2.土特产品。综合开发当地石崖茶、柿饼、平乐沙田柚、淮山、杨梅、慈姑等土特产品牌，尤其是重点开发极具药用价值的石崖茶、甜茶叶、大发灵芝、*茅根、石斛等产品系列。
3.特色水上船家文化旅游纪念品。加大开发鱼灯饰、鱼挂饰、龙舟、鱼形工艺品等系列鱼饰和根雕、木雕、竹雕、石雕、草编、藤编、竹画、烙画、剪纸、布艺手工制作的旅游工艺品及玩具用品。
4.文化内涵。以平乐州府文化为依据，以地方民俗为载体，将水上船家文化、玛祖文化、历史文化、民俗文化、体验文化和自然景观融合为一体，通过开展文化主题活动全面展现平乐丰富的特色文化。
（六）强力实施宣传推介
在“酒好也怕巷子深”的激烈竞争年代，桂江沿岸的旅游开发必须加大包装宣传，积极组织营销推介，其宣传营销策略一定要坚持重特色、大手笔、强声势。
1.做好首届钓鱼文化节。通过举办有影响、上规模、高规格的中国桂江首届钓鱼文化节，使之成为平乐县寻求区域发展的重大举措，在较大范围内形成良性传播，全面提升平乐在广西乃至全国的知名度，为下一步的招商引资开发奠定基础。钓鱼文化节主题为“亲近最生态天然的河流、体验垂钓快乐之旅”，活动中将举行新闻发布会、开幕仪式、文艺晚会、祭水仪式、钓鱼大奖赛及美食节、龙舟赛、环湖自行车赛、民俗文化展示、水上游乐、篝火晚会、鱼文化论坛、颁奖典礼及闭幕式等。
2.平乐旅游主题歌。面向国内外征集“魅力平乐”主题歌，由资深专业评委评选。聘请有影响的歌唱家或受众广、潜质好的歌手演唱主题歌，并注重主题歌在全国重大文艺活动中的传唱和推广。
3.综合宣传策略。借助平面、声讯和网络媒体加大宣传造势，拍摄以桂江沿岸为主题的影视。举办较大规模、较高档次的相关研讨、论坛和采风活动，争取挂牌成立有一定社会影响力和知名度的论坛、联社分会。同时，广泛开展休闲娱乐节目、大众竞技比赛活动。
（七）坚持可持续发展
目前，桂江流域及沿岸鱼类资源、动植物丰富，森林覆盖率高，具有较好生态环境，但是整个流域及沿岸没有任何环保设备，特别是县城临江居户和水上鱼餐厅生活污水自由排放，生活垃圾未能统一处理，环境保护形势依旧严峻。目前，桂江、茶江、荔江三条河流乱采乱挖、乱排乱放、电鱼炸鱼等破坏生态的现象极为严重，没有一套行之有效的管理整治机制，再任由泛滥下去，后果不堪设想。同时，要牢记网箱养鱼带来的严重后果和取缔网箱养鱼付出的沉重代价。因此，桂江沿岸旅游开发一定要注重长远，合理开发，保护好生态环境。
1.鱼类资源和动植物保护。进一步加强封山育林和绿化工作，注重沿岸植物的种植与保护，特别是沿岸的竹林和景观植物不能够滥砍滥伐，要严格管理保护，要严格审核审批旅游开发的林地占用。严格制止对河流乱采乱挖、乱排乱放、电鱼炸鱼等破坏生态的行为；加强巡逻和监管，严厉打击要常态化。
2.环境污染治理。努力提高生活污水处理能力，对县城临江居户和水上鱼餐厅开展清垃圾、清污水、改水、改厨、改厕、改造人居环境工程，确保桂江水质环保无污染。
（八）抓好行业规范建设
按照行业规定规范管理、合理开发是一个产业健康有序发展的必然要求，桂江流域及沿岸的旅游开发工作必须加强管理，努力提高服务质量，保证其旺盛的生命力。
县委、县*府要高度重视旅游业，真正营造一个好的发展氛围，真正研究平乐旅游发展的出路，制定扶持发展旅游业的意见、办法，加大对基础设施建设及宣传促销的引导性投入，调动各部门、全社会，整合有力有利的项目和资金加入到发展旅游的“大合唱”中，真正形成一个“*府主导、部门联动、企业主体、社会参与、市场化运作”的良好模式。
一是健全桂江流域及沿岸旅游开发工作机构。充分发挥管理机构职能，按照市场和行业管理制度及法规，抓好旅游开发的规划建设和营销推介，建立服务标准体系，提高服务水平，规范市场秩序和注册开发，对景区内的农家乐、游船、餐馆、商店实行标准化统一管理，努力提高景区的美誉度和信誉度。建立分级负责的安全管理机制，加强旅游安全制度及设施建设，确保能及时妥善处理旅游安全突发事件。二是建立完善景区经营体制由*府统一规划，由当地居民和企业共同投资占股，组建“桂江流域沿岸风景区开发股份有限公司”，授权其独立建设、经营和管理，实行“整体控制、独家开发”。（我们的老街、沙子老街、津老街最适宜这样开发）。公司应确立自身的品牌标志，树立独特的产品信息形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象、文明的员工形象。三是加大人力资源开发工作。要建立旅游管理人员、导游人员及相关职业技术人员队伍，优化旅游从业人员的职业结构。不断通过充实新的旅游从业人员、培训现有从业人员的方式，提高旅游从业人员的整体素质。同时要切实加强当地居民、村民的旅游素质培训。（为了平乐的发展，以上仅为个人建议。）