按语:10月21日至24日，第四届反贫困与儿童发展国际研讨会暨亚太儿童早期发展年会在北京召开。市委书记夏庆丰出席研讨会，期间作为优秀学前教育事业突出贡献代表受中央*治局委员、国务院副总理刘延东接见。22日下午，夏庆丰在研讨会建成公益普惠的学前教育体系板块作《从个到个，山村幼儿园建设可复制、可推广》专题国际交流发言，引起研讨会上多位国内外专家学者共鸣和热议。
第四届反贫困与儿童发展国际研讨会现场
从个到个
山村幼儿园可复制可推广
——在第四届反贫困与儿童发展国际研讨会上的交流发言
（年10月22日）
中共铜仁市委书记夏庆丰
女士们、先生们，朋友们：
下午好！
很荣幸参加今天这次论坛。我发言的题目是《从个到个，山村幼儿园可复制、可推广》。昨天，大家看到的两个短片介绍“营养餐的故事”、“山村幼儿园的故事”，讲的都是我们贵州铜仁，让我们很自豪。
一、山村幼儿园建设背景
反贫困是联合国新千年发展目标的首要任务。到年底铜仁市仍有89万贫困群众，年前，铜仁市农村3至5岁学前儿童高达10.29万人，近5万名学龄前儿童无园可上，农村孩子“入园难”问题十分突出。如松桃自治县牛郎镇凯保村单亲家庭的宋子琴、宋微等孩子，已经四五岁了，由于无园可上，成天只能跟随爷爷奶奶放牛看羊，造成孩子怕生、胆小，没有养成良好的卫生习惯。孩子无园可上，不仅不利于他们健康成长，而且会产生安全隐患、贫困代际传递等社会问题。常言道“三岁看大，七岁看老”，三岁至七岁是儿童智力发展的关键期，在这期间接受到良好的启蒙教育，对孩子一生的成长都起着至关重要的作用。孩子的健康成长是一个家庭的希望，也是一个国家的未来。如何让农村孩子和城里孩子一样享受公平的学前教育，是我们一直想解决的重点民生问题。虽然过去我们也做了一些探索和尝试，取得了一定的成绩，但农村幼儿园建设难就难在没有找到能够复制、能够推广开来的好模式。
铜仁市办“山村幼儿园”既有必然性，又有偶然性，必然性是我们有几万孩子无园可上，必须解决这个困难，偶然性是我在年春天遇到了卢迈秘书长和我自己的亲身经历促成了这个决策的加快实施。
碧江区小江口村山村幼儿园
万山区开天村山村幼儿园
松桃苗族自治县坳田村山村幼儿园
玉屏侗族自治县新店村幼儿园
江口县山村幼儿园
石阡县枫香乡鸳鸯湖村幼儿园
印江土家族苗族自治县清河山村幼儿园
思南县酸汤镇劲嘉村山村幼儿园
德江县龙泉乡良家坝村山村幼儿园
沿河土家族自治县青山村山村幼儿园
年春天，中国发展研究基金会在我市松桃县自治县利用村级小学闲置校舍等资源，试点举办所山村幼儿园，覆盖5个乡镇的行*村，试点乡镇学前三年毛入园率、农村学前教育覆盖率分别达到80%、90%。经华东师范大学专家评估，试点幼儿园孩子在语言、动作、认知、记忆四个方面全面优于非试点幼儿，取得了良好的效果，为我们解决农村儿童“入园难”提供了可借鉴、可复制的模式。为此，我们作出了用两年时间建成所山村幼儿园的决定。两年来，我们建成山村幼儿园所，把学前教育送到农村孩子家门口。田思阳是松桃县自治县盘石镇盘石村的一名小朋友，自从有了山村幼儿园，每天按时入园，然后与伙伴们玩游戏、做手工。入园后，安全有保障，集体观念明显增强，卫生习惯得到更好养成，智力得到更好开发。现在，全市山村幼儿园的孩子都像田思阳一样，每天高高兴兴入园，过上了快乐的童年生活。
年铜仁市山村幼儿园建设现场推进会
松桃自治县坳田村山村幼儿园
二、“山村幼儿园”建设主要做法
从个到个，能否复制、能否推广，如何复制、如何推广，大家都很
抓规划布局。按照“*府保基本、民营保特色”的基本思路和“一村一园”的建设要求，因地制宜、合理规划，稳妥推进山村幼儿园建设。同时，制定了“五有”办园标准，规定每所幼儿园必须有一间安全教室、有安全卫生厕所、有教学活动场所、有教学设施设备、有必需生活用品，并经安全检测合格后才能开园办学。在办园场地上，充分利用村级小学闲置校舍、村委会办公楼、民房等作为山村幼儿园园舍，按标准进行维修改造。
抓师资建设。为了解决山村幼儿园的师资难题，我们一方面通过教育部门与团委招募有爱心、有学历、符合幼儿教师条件的志愿者担任幼儿教师，全市共招募志愿者人；同时，充分盘活教师资源，对小学优化布局后出现的富余教师进行培训转岗，经考核合格后转岗小学教师名，实现了每班“一教一保”的标准配置。对招募的志愿者和转岗教师进行全员上岗培训，全面提升幼儿教师综合素质，确保了山村幼儿园教师能组织好活动。
思南县山村幼儿园幼教志愿者培训
石阡县山村幼儿园志愿者岗前培训
抓资金保障。我们主要采取以*府投入为主，社会捐赠为辅，多渠道保障山村幼儿园经费。除连续3年缩减行*经费5%用于加大财*教育经费投入外，整合扶贫项目、社会募集等方面资金，确保了山村幼儿园建设整体推进。两年来，全市山村幼儿园投入财*资金近3亿元，平均每园每年投入近8万元。
抓教材建设。我们遵循幼儿成长规律和教学特点，结合教学实际，组建铜仁幼儿师范专科学校专家团队，编印了《山村幼儿园混龄班主题活动课程教师指导用书》，科学设置了教学活动内容，有效防止了山村幼儿园“小学化”倾向。
抓营养干预。为满足入园儿童成长的营养需求，我们实施了统一的营养干预，对具备就餐条件的山村幼儿园，统一提供营养餐，对不具备就餐条件的，每天为每个孩子免费发放1元钱的营养包和1个煮鸡蛋。
抓可持续发展。落实县级*府举办山村幼儿园的主体责任，按照每年元的标准核定生均公用经费。制定山村幼儿园提质升级计划，逐年提高山村幼儿园示范点比例，逐步推动山村幼儿园向全日制村级幼儿园转型。
抓机制创新。出台铜仁市山村幼儿园验收方案、常态化督查工作机制和建设管理意见，在经费保障、师资建设、规范办园、提高质量、安全管理、督导评估等方面作出明确规定。在教育部门建立专门的学前教育机构，加强对学前教育的研究指导。探索推进以区县优质幼儿园为龙头，乡镇中心幼儿园为中坚，山村幼儿园为基础组建幼教集团，形成了区县优质幼儿园带动乡镇中心园、乡镇中心园带动山村幼儿园齐头并进发展的良好局面。
年贵州省学前教育推进会在铜召开
铜仁市“山村幼儿园”建设情况新闻发布
三、下步打算
经过近两年的努力，我们初步形成了“*府主导，社会参与，整合资源，招转并举，集团管理”的山村幼儿园办园模式，达到了“花小钱办大事，建小园惠大众”的预期效果，实现了农村学前教育覆盖率、普及率和幼儿发展水平大幅提高，得到了家长和社会的高度认可。铜仁市学龄前儿童入园率已达91.7%，已基本普及十二年教育，即学前三年加上小学六年、初中三年。山村幼儿园建设成功入选“年中国全面小康十大民生决策”。年11月，中国发展基金会在松桃县自治县召开全国8省10县山村幼儿园建设现场会，向全国贫困地区推广。得到了刘延东副总理的肯定性批示，教育部把我市山村幼儿园做法作为公平教育的范例。
全国“山村幼儿园计划”现场会在铜召开
下一步，在山村幼儿园建设全覆盖的基础上，我们将从以下几个方面继续努力：一是加强山村幼儿教师队伍建设，着力提升师资业务水平包括儿童心理辅导能力，确保山村幼儿园师资队伍稳定。二是逐年增加山村幼儿园公共财*投入，最终实现山村幼儿园与城镇幼儿园财*投入均等化，让农村孩子与城市孩子享受到平等公益普惠的学前教育。三是深度推进幼儿园集团化管理，全面提升启蒙素质教育质量。四是加强家长培训，引导家长更加重视子女教育，让家庭教育与学前教育形成良性互动，共同推动农村孩子健康成长。
谢谢大家！
铜仁在哪里？
铜仁市位于贵州省东北部，武陵山腹地，东邻湖南，北接重庆，素有“黔东门户”、“武陵之都”美誉。全市国土面积1.8万平方公里，辖碧江、万山、松桃、玉屏、江口、石阡、印江、思南、德江、沿河10个区（县）和大龙经开区、铜仁高新区，聚居着土家、苗、侗、仡佬等32个民族，总人口万，其中少数民族人口占总人口的70.45%。
铜仁有佛教名山梵净山、粗犷的乌江和婉约的锦江，有多彩的民族文化、厚重的红色文化、渊源的佛教文化和独特的生态文化。
近年来，铜仁交通“瓶颈”突破，铜仁·凤凰机场开通北上广深等十多条航线，渝怀铁路、株六复线、沪昆高铁过境，杭瑞等数条高速纵贯全市，县县通高速，乡乡通油路，乌江*金水道通江达海，水陆空立体交通优势日趋明显，成为贵州往东、中原进入大西南的门户。
铜仁主城区（碧江）三江汇流处夜景
梵净山金顶
梵净山蘑菇石
梵净山太子石
梵净山佛光
梵净山索道
梵净山山门（江口县方向）
联合国“人与生物圈”保护区网成员
国家级自然保护区
中国五大佛教名山之一
中国十大生态旅游景区之一
“梵天净土·桃源铜仁”欢迎您！
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