在过往的发展史上,江口县从未如此引人瞩目:
9月25日,在贵州14个脱贫县中,江口以“”的好成绩脱贫——零漏评,零错退,群众认可度99.05%。
10月25日,江口县县长杨云到贵州省省*府常务会上作脱贫经验交流发言；
11月12日,江口县委书记杨华祥应邀赴中国浦东干部学院,为全国贫困县**正职专题研讨班授课；
12月13日,杨华祥赴贵州省委*校作《提升脱贫攻坚群众认可度巩固*的执*基础》的专题讲课；
12月13日,全国扶贫宣传教育中心“贫困县摘帽案例研究”调研组来江调研座谈会召开；
从9月以来,省内外20多个县(区、市)**负责人赴江口取“脱贫经”；
……
江口县,曾经的“贫困标签”,缘何成为“脱贫样板”?
回望江口县脱贫来时路,挑战前所未有:至年,江口县尚有80个贫困村,4.3万人贫困人口,贫困发生率19.85%,基础差,经济底子薄,贫困程度深。
艰难与挑战,无所畏惧,一往无前。
江口做好“三个三”顶层设计,创新运用“三个四”新时代群众工作法,“勤”字当头、“干”字为先,在黔东大地打造新时代脱贫样板,交出优异脱贫答卷。
谋划“三大战役” 尽锐出击战贫困在冬日暖阳照耀下,江口县凯德街道梵瑞社区熠熠生辉,47幢高楼错落有致,易地搬迁群众往来不绝,脸上洋溢满足与幸福。
“仅10个月时间,江口建成凯德街道梵瑞社区,让户名群众入住新居,堪称江口建设史上的奇迹。”回想脱贫攻坚往事,梵瑞社区*委书记蒋志国不无自豪。
“搬迁出大山住小区,小区配套齐,小病不出社区,医院,孩子受到好教育。”旁边,移民搬迁群众张万富接过话茬激动地说。
在搬到梵瑞社区前,张万富家生活在怒溪镇麻阳溪村下麻溪组。山高路远,行路难、就医难、上学难是下麻溪组60多户多村民挥不去的霾。
这,也曾是江口县众多贫困山村的写照。
过去,江口是武陵山集中连片贫困地区之一,境内河谷深切、交通闭塞,人均耕地面积少、资源利用效率低、群众贫困程度深。时至年,江口还有80个贫困村,人生活在贫困线下,贫困发生率19.85%。
贫困,刺痛人心。
终结贫困,人类梦想,时代重任。
站在新时代的起点,在平方公里土地上,江口县委、县*府带领24万江口人民,与贫困发起前所未有的鏖战。
鏖战贫困,挑战与艰难前所未有。至年,江口县社会经济发展在全省66个贫困县、14个拟退出县中总量靠后,增速处于中下水平,最不让人放心。
面对艰难与挑战,江口县一往无前。“贫困不除,愧对历史,群众不富、寝食难安,小康不达、誓不罢休。”江口立下铮铮誓言,誓要啃下贫困这块硬骨头。
鏖战贫困,要听*指挥。江口深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述,认真贯彻落实省委“五步工作法”和市委“三真三因三定”工作原则与“”工作方法,聚焦“一达标、两不愁、三保障”目标做好顶层设计。
江口县委、县*府主要领导率先垂范,挂帅出征,排兵布阵,实施大扶贫、大数据、大生态三大战略,谋划“战略总攻、全面冲锋、堡垒攻克”三大战役。
鏖战贫困,多线作战更各个击破。在这场输不起战争中,江口县明确了“精准管理、产业扶贫、基础设施、易地搬迁、教育培训、医疗扶贫、思想扶贫、环境整治”八大攻坚战,做到作战分阶段、阶段有目标、目标有量化、量化可考核。
念兹在兹、唯此为大。江口吹响了鏖战贫困的冲锋号角,以“不脱贫誓不还朝,不小康誓不罢休”的坚定与豪迈,尽锐出击,鏖战贫困:名机关干部与名村干部组成个驻村工作队,奔赴脱贫一线。名干部结对帮扶户贫困户；引导43家民营企业参与扶贫。
……
江口县在梵净山下,全面打响了可歌可泣、壮志凌云的脱贫攻坚战。
绣花“功夫”精准管理创“”佳绩“*的*策好,通组路修到各个寨子,联户路接到各家各户,让非贫困户也享受到*策‘红利’,不满意说不过去。”日前,德旺乡坝梅村,村监委会委员杨闵江对村民回访时,村民杨某激动地说。
坝梅村坐落于梵净山西线山脚,全村有人,贫困发生率2.13%,光荣摘“穷帽”。但是,在脱贫攻坚过程中,个别非贫困户争当贫困户成为村子的“怪事”。
为解决村子的“怪事”,该村推行了“一学二访三会四评”群众工作法,即:干部学透*策,逐组逐户走访、逐组召开群众会、逐村召开评议会。
“驻村干部与村两委、村民组长白天走访查漏补；晚上进组召开评议会议,最长的一次会开了8个小时。”该村*支部书记汪学权说,群众工作法解“心结”,让*的扶贫‘红利’落到实处,切实提升了群众满意度。
不久前,国家第三方考核评估,坝梅村取得“零漏评、零错退、群众认可度%的好成绩。”
脱贫攻坚关系万家幸福。江口按照中央和省、铜仁市脱贫攻坚*策,结合县情实际,制定了“三项标准”——“一达标、两不愁、三保障”江口标准；“五改一化一维”江口标准、“脱贫攻坚工作标准”。
“一达标、两不愁、三保障”江口标准、“五改一化一维”江口标准涉及扶贫*策“红利”,关乎贫困群众民生福祉,严把“精准”关尤为重要。
江口紧扣“六个精准”要求,着力把牢精准扶贫第一道关口。该县创新推行“一学二访三会四评”精准识别、“一问二核三认四证”精准退出方法,实现零漏评,零错退。
把对象“找精准”。“一学二访三会四评”四步工作法,精准核实、比对信息,全公开透明精准评选扶持对象,并对五类重点人群%排查,做到“村不漏户、户不漏人”。
把措施“定精准”。对识别出来的建档立卡贫困人口,因户施策,按照“缺什么补什么”的原则,由帮扶单位、帮扶责任人、驻村干部共同研究,分类制定脱贫帮扶措施,做到“户有帮扶措施、人有脱贫门路”。
把脱贫“退精准”。按照国定贫困退出程序标准,运用“五看法”对拟退出贫困户进行逐户核查评估,让群众“清清楚楚算账、明明白白脱贫”,多轮次回访已脱贫户,实现“不错退一户”。
脱贫摘帽,关乎荣誉。从召开千人大会举办脱贫*策知识培训实现干部培训全覆盖,到采取包片、示范、点评、特殊走访“四访”相结合的方式,实现入户开展“六必访”活动入户走访全覆盖,从以“三会”为主载体思想动员全覆盖,再至长效机制全覆盖破解乡村环境卫生常态化管理难题……
江口全县动员、全民参与,万众一心,激发了万千干部群众内生动力,点燃了“我要脱贫”“摘帽光荣”的巨大热情,创下“”全省第一好成绩。
“三项机制”聚磅礴合力 用美丽战胜贫困行走凯德街道辖区,通村通组路穿越青山绿水,精致民宅绿树掩映,主导产业生态茶、冷水鱼、猕猴桃为乡村振兴衍生蓬勃生机。
“凯德街道有6个行*村2个社区共有人,贫困发生率已从年的12.11%降至2.38%,街道脱贫可不易。”回想脱贫往事,街道*工委副书记韩易霖百感交集。
脱贫攻坚战,江口县明确脱贫攻坚“三大战略”,向产业扶贫、易地搬迁扶贫等发起战略总攻,设置“转段动员机制、观摩互学机制、授旗奖惩机制”三个机制。以此激励先进、鞭策后进。
但是,在脱贫攻坚整县出列战略总攻转段暨全面冲锋期间,凯德街道因资料管理不规范、“组组通”及联户路工程、产业发展进度慢等原因,考评垫底拿到了流动白旗和“蜗牛”奖。
“蜗牛”奖激起该办全体干部职工等不起的责任感、坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、欠不得的使命感,掀起比学赶超热潮,白天发展产业、推进联户路工程,晚上开群众会,整理资料……
将“苦等苦熬”转变为“苦干实干”。“正因为流了汗,红了脸,街道各项事业才会蓬勃发展,街道才能顺利脱贫。”韩易霖说。
将“坐等受穷”转变为“奋斗幸福”。“三个机制”严管结合厚爱,激励与约束并重,实现正向奖励、负向惩戒、横向互学,让干部有压力、增动力,激发干事创业的激情和干劲。
“在最后冲刺的一年中,江口干完了多公里组组通、多万平方米联户路、多处安全饮水工程、3万多户‘五改一化一维’等基础设施。”杨华祥说,工程总量超过去10年总和,城乡变化翻天覆地。
时下的江口县,乡村路通水洁、电通讯畅、村美寨靓,学有所助、病有所医、住有所居、业有所就、困有所济,贫困村民实现搬出大山、搬进新居、搬来幸福……江口用美丽战胜贫困。
用美丽战胜贫困,干部群众真情奉献,敢于担当,涌现出无数攻坚英雄和先进事迹。
怒溪扶贫站站长潘文*与怒溪骆家屯驻村干部陈婵,在脱贫攻坚重任前三度推迟了婚期。七月中旬,国家第三方评估验收组连续第5天进驻怒溪镇。夫妇俩7月11日举行婚礼,次日又赴工作岗位。
该县*府办驻太平镇快场村干部张新华,在走访群众途中不幸翻车摔伤,住院期间最常说的一句话是“尽快出院,回到村里面去”。
年1月26日,当寒潮来袭、山乡凝冻时,怒溪镇4名帮扶干部在陡峭冰路上匍匐爬行,心中牵挂的是贫困群众,他们说“路再险,爬着也要看一看”……
数不尽的感人故事,道不尽先进事迹。在脱贫路上,江口建立“县级干部包乡、科级干部包村、驻村干部包组、帮扶干部包户”的“四级包保”责任机制,让体系下沉,村民自治下沉,民主评议下沉,项目实施下沉,干群一心挥洒汗水,用心血、用智慧在黔东大地书写光辉业绩,在梵净山脚留下了一个个战天斗地、感人至深的生动画面。
“三个四”新时代群众工作法脱贫路上不掉一人冬日的梵净山,苍翠依然。
梵净山脚怒溪镇怒溪村郑家屯组,村民郑某的生猪代养场内,猪叫人欢。看着肥滚的生猪,50多岁的村民郑某激动地说:“*和*府没有放弃我,帮我适应社会又助我脱贫致富”。
上世纪九十年代,郑某犯法被判刑,当他刑满释放,已是年。“他几乎与社会脱节,对新事物都陌生,生活贫困,但人却很聪明。“怒溪镇*委书记杨坤说。
从年起,怒溪镇安排他在产业基地就业,助他掌握养殖新技术,协调扶贫资金助他发展养殖。目前,郑某不但脱了贫,还娶妻生了孩子。
脱贫路上不掉一人,谱绘干群同心、鱼水情深的生动画卷。江口县推行“三个三”做好顶层设计的同时,更创新运用“三个四”新时代群众工作法:
“四个下沉”:责任体系下沉、村民自治下沉、民主评议下沉,项目实施下沉。做到一级抓一级、层层抓落实,突出*组织引领、村民参与、共同决策,实现“民事民定”,*策落实公平公正。
“四个结合”:村民自治与民主法治相结合；合作组织与村级组织相结合,基础设施与美丽乡村相结合；公共服务与社会保障相结合,让老百姓看到实实在在的变化,让老百姓实实在在享受发展红利。
“四个覆盖”:干部培训全覆盖,入户走访全覆盖,思想动员全覆盖,长效机制全覆盖。把干部培训到位、群众走访到位、思想动员到位、机制建立到位,让干部真心去干、真正会干,让群众想脱贫、愿脱贫,让脱贫成果能长久、管长远。
勠力攻坚,江口精彩出列。农村面貌、干部能力、干群关系变化翻天覆地,创造一个又一个江口经验,实现一个又一个美丽嬗变。
比物质更珍贵、更弥久的是精神。脱贫攻坚路上,江口县干部群众铆足干劲,攻坚克难,铸就“拼全力争全胜,拼团结争荣光,拼实干争担当,拼匠心争卓越”的“四拼四争”江口脱贫攻坚精神。
“拼全力争全胜,就是听*指挥,敢于胜利；拼团结争荣光,就是万众一心,荣誉至上；拼实干争担当,就是苦干实干,担当作为。拼匠心争卓越,就是独具匠心,追求卓越。”杨华祥说。
弘扬脱贫攻坚精神,江口策马扬鞭、奋勇向前。日前,为进一步巩固优化提升脱贫攻坚成效,大力实施乡村振兴战略,推动乡村全面发展,江口新一轮驻村帮扶启动,名干部重整行装踏上乡村振兴的新征程。（郭进）
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