视频网站免费vip账号 http://www.shcymc.com/2020/hongguanjingji_1114/26319.html北京专业白癜风医院是哪家 http://yyk.39.net/bj/zhuanke/89ac7.html北京专业白癜风医院是哪家 http://yyk.39.net/bj/zhuanke/89ac7.html从“六个精准”看铜仁脱贫攻坚系列报道之一——细查穷困真贫对症下药真扶贫
核心提示
去年6月,习近平总书记深入我省视察时,创新性地提出了“六个精准”的精准扶贫方略。扎实抓好“六个精准”,是推进精准扶贫、实现精准脱贫的重要举措,对推进同步小康进程有着重要意义。
从本期起,我们聚焦地处集中连片特困地区之一武陵山区腹地的铜仁市,紧扣“六个精准”要求,走村入户看变化,对话扶贫干部谈体会,总结梳理好做法好经验,客观展示铜仁的扶贫实践和精准脱贫成效,为脱贫攻坚提供一个参考样本。
本期导读
精准扶贫、精准脱贫,首先要解决好“扶持谁”的问题。铜仁的答案是:谁贫就扶谁,谁贫困程度深,就对谁扶持多。
根据贫困户和贫困人口的实际致贫原因、有针对性地安排项目,着力实施好基础设施建设扶贫、林业生态扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等,这是铜仁市精准扶贫的实践路径。
黑岩村
用好“准”字诀 打赢脱贫战
3月18日,江口县凯德街道办事处黑岩村,村民罗圣正在给鸭子喂食。“去年养了几百只旱鸭,前段时间卖了只,有一笔不小的收入。”罗圣说。
罗圣是村里重点扶持的贫困对象。他身有残疾,其妻重病在床,且上有两位80来岁的老人,生活十分困难。
黑岩村的葡萄产业基地
“通过采取低保、医疗保障以及产业扶持等措施,目前罗圣家的生活状况已有所改善。”黑岩村主任罗鹏说。
在黑岩村,像罗圣这样通过一系列措施扶持从而改善生活状况的贫困户不在少数。据了解,年,该村减贫50户人。
近年来,黑岩村在实施精准扶贫中,注重一个“准”字,做到让扶持对象精准,让贫困原因清晰,进而根据其实际情况制定有针对性的帮扶计划。
罗鹏告诉记者,实施精准扶贫,首先要把贫困对象搞清楚。早在年7月,黑岩村就开始启动精准扶贫建档立卡,目前全部贫困户均录入扶贫云数据库。
在建档立卡工作开展之初,村里通过悬挂横幅、宣传标语以及召开村民小组会议等形式,广泛宣传。接着,村支两委开始接收群众自愿提交的申请书。收到申请后,立即召开村民小组“评困”会议,从中筛选符合贫困认定标准的申请对象,交村民代表大会民主评议。
“在最终确定对象的过程中,我们注重‘比’,而非‘要’,通过比家境、比人口,尽量做到公平、公正、公开。”罗鹏说,村委会、驻村工作组、大学生志愿者等组成工作队入户调查核实,最终确定名单,交上级核实和公示。
群众和驻村干部查看葡萄管理情况
“目前,所有精准扶贫贫困户按照‘以支定收’划出标准线、公平线,列出序列,全部录入系统,实行一户一档,实现管理科学化。”罗鹏介绍。
确定了贫困户,接着要分析致贫原因,并因人而异制定扶持措施。查找贫困原因,该村同样采取入户调查的方式,通过村干部和驻村干部上门了解情况,根据其发展意愿和特点制定有针对性的帮扶计划。
“黑岩村地处山坡,平均海拔米,属于典型的喀斯特地貌。”罗鹏说,由于地质条件限制,发展传统种植业没有出路。
于是,近年来该村把葡萄、烤烟等产业作为主导产业,大力推进农业产业扶贫。去年,该村建成亩精准脱贫葡萄产业示范基地,贫困人口以土地、资金形式入股,确保了贫困户能获得持续稳定的收入。
黑岩村村民杨振年从上海打工回家,在*策扶持下,决定发展葡萄产业。目前他带动村民种植葡萄,建立了黑岩村五农民居高山葡萄专业合作社,有0多亩基地,社员达人。
他说,在脱贫攻坚中,对象识别要“准”,产业扶持要“精”。准确地识真贫,才能让扶贫的*策落到真正需要的人身上。制定扶持措施要有针对性,黑岩村发展葡萄就做到了因地制宜。群众既可以流转土地收租金,也可以入园务工拿酬金,还可入股合作社分红,就是做到了因人施策。
“漫灌”变精准“滴灌”
铜仁市不断探索实践,创新精准识别建档立卡铜仁经验,做到了扶持对象精准,为脱贫攻坚找准“标靶”,确定“靶心”。
该市贫困人口建档立卡有九个基本步骤,首先是将贫困人口识别规模逐级分解,然后农户自愿向村委会提交申请并填写贫困户申请书,各村根据申请召开村民代表大会进行民主评议,并提交乡镇与县审核公示。确定了扶贫对象,接着制定结对帮扶方案,明确帮扶关系和责任人,制定帮扶计划,并将贫困农户登记表信息录入全国扶贫信息网络系统,并实时更新数据。
在民主评议与制定帮扶计划的过程中,村干部及驻村干部等驻村工作小组入户摸底调查,详细核实,做到公平、公正、公开,不遗漏一户贫困户。
去年初,该市组织各级干部、同步小康工作队员、大学生志愿者等近人,用40天时间,采取以支定收等行之有效的措施,对贫困对象进行了核准以真正地把贫困户、贫困对象精准识别出来。
该市认真开展精准扶贫建档立卡“回头看”,通过数据复核、全面核查、乡为单位创建示范、网上核查、拉网清查,对不符合要求的对象进行了清理。
铜仁市还构建精准扶贫大数据管理平台,目前正抓紧建设“扶贫云”,以实现对贫困县、乡、村级贫困户的动态化、数字化、常态化精准管理,为科学治贫、精准扶贫、有效脱贫提供坚实保障。
九龙村
搬进新房子 过上好日子
3月17日,铜仁市碧江区漾头镇龙江新村的广场上菜香弥漫,几十个村民聚集在一起,正在练习炒菜技术。
村民袁永胜手拿调料,学习烹制河鱼。“学做几个农家菜,回来也开办农家乐,增加自己的收入。”
九龙村群众在学做农家菜
驻村干部晏前献介绍,邀请厨师进村开展中式烹调技能培训,不仅是为了让村民掌握更多的技能,带动村民就业创业,同时更是为了促进乡村旅游发展,提升旅游服务意识。
近年来,通过异地扶贫搬迁项目,九龙村不仅房子建好了,村子变靓了,基础设施完善了,而且乡村旅游也蓬勃发展。
据介绍,九龙村地处九龙洞国家级风景名胜区,前临锦江河,旁边还有温泉,发展乡村旅游具有很大的潜力和优势。
记者沿着龙江新村整洁的街道而行,所见山庄、餐馆、商铺等一家挨着一家。滕代方的餐馆便是其中一家。
“我的餐馆还没正式开业,连名字都还没定,但是却已经接待了不少客人。”滕代方笑着说,上个周末就接待了上百人。
以前,滕代方家只有两间破旧的木房子,住不下一家7口人。多年来他一直在外打工,一家人在铜仁市区租房子居住。
九龙村一景
几年前,九龙村大多数村民家中境况与滕代方相差无几。虽然坐享青山绿水美景,群众的生活水平却一直徘徊在贫困线上。
两年前,九龙村启动龙江新村易地扶贫搬迁项目,一栋栋精致的特色民居拔地而起,成为九龙洞山脚下靓丽的景观。
滕代方一家也从此告别租房的历史,建起一栋3层楼的大房子,不仅够全家人住,而且还有多余的房间来发展旅游服务业。和腾代方一样,该村44户人家多人全部住进了新家。
记者了解到,修建这样一栋房屋,共需40多万元。当地*府为解决建房资金问题,把生态移民、危房改造等项目资金进行整合补助建房。同时,群众还可通过“三权”抵押贷款。当地*府与金融机构联动推出了“移民贷”、“助学贷”等金融产品,减轻群众建房压力。
为了让群众住进新房的同时,还能有发展、能致富,当地*府除了大力引导群众发展乡村旅游,同时还结合贫困户实际情况,因人施策,进行有针对性的帮扶。
“我家是搬进新房过的新年,开起‘村邮乐购’,同时经营起了小卖部。”当上了小老板的村民滕九长笑呵呵地说。
九龙村村民腾九长多年前受伤,如今只能依靠轮椅“行走”。多年来,这位坐在轮椅上的汉子,却从来没有放弃过对生活的希望。
他说,龙江新村移民项目没实施时,他就在码头上卖零食；如今搬进了新家,坐在电脑前做电商。不仅房子宽敞漂亮了,居住环境也发生了翻天覆地的改变,有水泥路、路灯,处处是美景。每天到周末,就有许多人来村里吃饭游玩,生意也好做了。
他说,龙江新村移民项目没实施时,他就在码头上卖零食；如今搬进了新家,坐在电脑前做电商。不仅房子宽敞漂亮了,居住环境也发生了翻天覆地的改变,有水泥路、路灯,处处是美景。每天到周末,就有许多人来村里吃饭游玩,生意也好做了。
因人因地施策
项目安排精准
铜仁市针对建档立卡各类扶贫对象的需求,规范项目的申报、评审、指导、实施、监管等工作流程,安排好贫困人口的扶贫项目。
该市把基础设施到村到户作为扶贫开发的先决条件,实施小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房以及小康寨“六个小康”行动计划,全面解决制约贫困地区基础设施建设“最后一公里”问题。
在石漠化严重、生态环境恶劣的地方,实施退耕还林、石漠化治理、通道绿化、裸露山体修复治理等工程建设。去年该市完成退耕还林7.45万亩,拥有林业特色扶贫产业基地13.77万亩,林业生态带动农村贫困人口约为86.45万人。
印江自治县朗溪镇昔浦村石漠化治理成效明显
在一方水土养不起一方人的地方,大力实施易地扶贫搬迁。引导移民向现代农业园区、工业园区、旅游景区、小城镇、交通枢纽和农村集中建房规划点搬迁,为搬迁户提供建房、生产、就业培训等方面的支持,解决医疗、社保、子女就学等问题,确保搬得出、有事做、稳得住、能脱贫。
同时,把教育作为拔穷根之治本之策,按照精准资助、应助尽助的原则,完善学生资助*策体系,解决农村家庭经济困难学生上学期间费用负担问题。并切实实施好健康扶贫工程,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,防止因病致贫、因病返贫。
精准扶贫大家谈——
本期话题：
*策红利润泽“真贫”
主持人:
成嘉廷 杨聪
嘉宾:
铜仁市副市长 张珍强江口县副县长 杨毅德江县扶贫办主任 朱黔中
记者:实现“精准扶贫、精准脱贫”,首先要解决好“扶持谁”的问题,铜仁市如何“看真贫”?
张珍强:去年4月全省扶贫开发工作会议在我市召开后,我市在全省率先启动了精准扶贫双识别工作,并率先全面完成了25.59万户88.25万人的贫困对象双识别工作,将民*的长期保障户、重点保障户全部纳入精准扶贫信息系统。为进一步完善精准扶贫建档立卡工作,今年全面启动了精准扶贫建档立卡示范点创建工作,创建精准扶贫建档立卡示范县1个、示范乡镇25个、示范村个。
为进一步完善精准扶贫建档立卡工作,精确查准和核实扶贫对象数据,夯实“精准扶贫、精准脱贫”基础,认真开展精准扶贫建档立卡“回头看”,会同财*、住建、车管、工商等部门严格按照相关要求,清退有车、有商品房、有工商注册的扶贫对象和在职干部职工。
我们加快建设“扶贫云”,各区县近期将年至年实施项目的资金备案、资金划拨、资金报账、项目实施进度、竣工验收、项目地理信息、扶贫对象受扶持等信息录入贵州扶贫云管理信息系统,并确保建档立卡中所有贫困户帮扶措施登记信息真实。我市还与省“扶贫云”研发单位浪潮软件集团达成合作协议,依托省“扶贫云”架构开发我市“扶贫云”,做到标准、用户、数据库和平台的“四个统一”。
记者:精准定位扶贫对象主要有哪些流程,如何分析致贫原因?
杨毅:我县按照“规模控制、动态管理、分级负责”的原则和精准识别标准,探索建立了贫困户“双评三审两公示一公告”精准识别机制,实现了扶贫对象的精准定位。
在此基础上,我们以村为单位,逐户逐人全面摸清贫困户家庭经济收入、生产生活情况、从业情况、劳动力情况等基础信息,深入分析致贫原因,准确掌握脱贫需求。经梳理归类,我县建档立卡贫困户中因缺发展资金致贫的有0.68万户2.7万人,因缺技术致贫的有0.66万户2.65万人,因自然环境恶劣交通条件落后致贫的有0.14万户0.84万人,因病因灾致贫的0.25万户0.86万人,因学致贫的有0.15万户0.73万人,缺发展动力致贫的有户0.12万人。针对识别出来的贫困户、低保户,全部进行实名登记、动态管理。同时,按照“一户一页、一事一表、一组一册、一村一档”的要求,以户为单位建立了“家庭档案”,以组为单位绘制了民情地图,以村为单位建立了“村情信息库”,以县为单位建立了“小康信息库”。
记者:根据贫困户和贫困人口的实际原因,如何有针对性地安排项目?
朱黔中:按照分类施策、分类指导原则,对贫困对象进行归类,明确具体扶持措施,缺啥补啥、精准施策。对缺乏发展资金的,围绕产业扶持、金融扶贫制定脱贫措施；对缺乏技术的,围绕产业化技能培训、农业实用技术培训等制定脱贫措施；对自然环境恶劣交通条件落后的,围绕扶贫生态移民、“四在农家·美丽乡村”六项行动制定脱贫措施；对因病因灾和发展能力欠缺的,围绕加大社会救助、临时救助和低保制定脱贫措施；对因学致贫的,围绕“雨露计划”、圆梦行动和社会助学制定脱贫措施；对无力脱贫的“两无户”,实行民*低保兜底。
以基础设施项目为例,去年,我县贫困地区完成小康路建设公里,解决5.6万农村人口饮水安全,新建和改造小康电线路13.87公里,新增移动电话8.04万户,实现4G网络乡镇全覆盖。
今年,我们按照“规划到村、项目到户、增收到人”原则,因地制宜发展特色优势产业,重点发展种草养羊、核桃、天麻、精品水果等主导产业,把扶贫项目精准安排到每村每户,确保产业覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村和80%的贫困人口。我县1月份已提前安排万元扶贫资金到个贫困村,用于产业发展项目,确保精准施策、精准滴灌、靶向治疗。
转自
辑：夏家发
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