抚松挂职二三事
文/乔恒
抚松是我成长的家乡，又是我下派挂职锻炼的地方。年5月，省委组织部下派干部，我作为厅局级后备干部，被派到抚松县人民*府任副县长,这大大出乎我的意料。按照下派要求，被下派人员是不允许到出生地或成长地的。抚松县松江河镇恰恰是我成长的地方，直到年8月我考入东北师范大学地理系就读经济地理（城市规划与区域规划）专业，整整20年时间都是在这个长白山脚下偏僻的山村马安山林场度过的，这里留下了我童年和青少年时期的诸多回忆。自从离开家乡后，自己一直有个夙愿，就是要回报家乡，为建设抚松做出自己的贡献。能回到抚松县*府任职，使我的这个梦想终于有机会成为现实。
我常常想，能回抚松挂职是我人生难得的缘份，是对我最大的眷顾。虽然挂职只有两年时间，但对人生来讲可以说既短又长，因为这两年是我人生的*金期和重要结点，我经历了人生的重要转折和历练，各方面的收获都很大。在这里，我经受了县级领导岗位的实践锻炼，结识了与之共同奋斗的基层干部，也从一名中层干部成长为省林业厅副厅长。这两年，我受到抚松工作环境、工作对象、工作精神的熏陶，真正领悟了做人、做事、做官的真谛，我与抚松干部群众结下了不解之缘，我更加深爱抚松，时刻想念与我朝夕相处的领导和同志，我为这辈子能够回抚松工作而感到荣光，为相识相处这么多的抚松朋友而感到自豪。在挂职期间，我读取了区域经济学博士研究生，结合工作实践完成了《县域经济科学发展机理及路径》的博士论文……白山松水老松林下父老乡亲的勤劳善良，走乡串镇的摸爬滚打，招商引资的南北奔波，进京求助的不辞辛劳，面对重重磨难的无怨无悔，以及小有成就的欣喜若狂，诸多往事，历历在目。
长白山西坡旅游公路建设
要想富先修路。抚松一直以来是吉林省交通落后、区位偏远的边疆山区县份。记得我上大学时，最盼望的是放假回家，最头疼的也是放假回家。那时候，从长春到抚松松江河林业局，坐火车要一天一宿的时间，如果赶不上去马鞍山林场的小火车，就要两天两宿才能到家。正是由于交通不便，严重影响了抚松经济的发展。
也可能是机会加巧合，我到抚松县挂职受领的第一项任务就是到国家林业部申办公路占用林地批复手续。记得刚到抚松县报到1周，时任县委书记张宝文同志从长春给我打来电话，当时他正在省里开会，“我们县承担的长白山西坡公路建设任务，因为林地手续没有批下来，施工队到位两年多了都无法正常开工，严重影响了施工进度，请你到国家林业部去沟通一下，争取尽快把林地手续批下来。”接到这个任务，既感到兴奋，又感到压力巨大。当时由于沟通协调不畅等原因，我省上报国家的十几个涉及占用林地的项目都没有批下来，到国家林业部批林地已经成为我省的一大难题。可想而知，要完成这一任务的难度有多大。但又觉得这也是领导对自己的信任和重托，必须要想方设法把任务完成好。由于我在林业系统工作多年，与国家林业部很多司局的领导同志都比较熟悉，再加上我的老同学在部里工作，也帮忙出了不少好主意，最后通过出据占地预收款票据的形式，解开了省里与林业部的僵局，使国家林业部破例为抚松长白山西坡旅游公路项目批复了占用林地手续，并允许该公路在原有松江河林业局的林道上进行改扩建，既少砍了树木，少占了林地，又满足了长白山旅游发展的需要，破解了多年来难以解决的难题。为此，我得到了上级领导的肯定和表扬。后来，我又帮助协调审批了鹤岗至大连国道抚松县境内路段的占用林地手续，使抚松县的对外交通条件有了极大的改善，奠定了抚松现代公路交通的基本格局。
长白山第一漂
长白山第一漂位于抚松县松江河镇两江口处。记得开漂那天，阳光明媚，翠色欲滴，清爽宜人，当地百姓有近千人聚集在两江口处，象过节一样，争相观看漂流是个啥样子，每个人的脸上都洋溢着喜悦、兴奋和惊奇……我作为县*府分管领导，在长白山第一漂庆典现场致辞并宣布正式开漂。
漂流也能挣钱？这对当地百姓来说是难以想像的事情。这里的江水流淌了千百年，除了建设小水电站外，当地人还真没想到能用漂流来赚钱。说到开发漂流项目，当初并不是首选。最初想到的是搞滑雪项目。年春节过后，松江河林业局为了开展多种经营，缓解因天然林保护带来的经济压力，决定分流部分人员开发旅游项目。起初他们想利用江边的坡地搞一个滑雪项目。当时，我中学的一个同学闫修征找到我，让我帮助出主意。我客观分析了当时的雪场条件和游客资源状况，认为当时搞滑雪只能供当地人娱乐，不具备建区域性雪场的条件。如果能够想办法，吸引夏季到长白山的游客在抚松境内住下来，让他们多体验一些项目，这样的项目可能更现实，也更有可行性。长白山因天池闻名，但众多游客只能远观天池，不能亲自体验涉水的乐趣。如果把松江河的水资源利用起来，开展漂流活动，既可以缓解游客登山的疲劳和干渴，还可以让游客体验长白山林区的清凉和野趣，是一个可延伸长白山旅游的理想项目。我把搞漂流的想法跟大家一说，立刻得到了大家的赞成，也得到了时任松江河林业局局长纪连营同志的支持。开春之后，立即组织人力修整了漂流河道，购买了漂流筏，建设了漂流用房和必要的基础设施，长白山第一漂就这样诞生了，而且当年就获利颇丰。
长白山金龙湾森林公园
长白山金龙湾森林公园项目的提出，是源自一次县委理论中心组学习会。那是我到抚松县任职后参加的第一次中心组学习会。当时我提出一个观点，就是长白山保护区虽然不归抚松县*府管理，但它坐落在抚松县境内，是一个难得的生态资源，我们可以借助长白山的名气和影响力，做大抚松县的生态旅游业，通过开发丰富多样差异化的旅游项目，让更多登长白山的游客能在抚松县境内逗留更多的时间，这样就可以给抚松带来丰厚的收益、带来巨大的发展。当时我称之为“借景造势”战略。就是借助长白山的名气和美景，打造抚松的旅游项目，让长白山保护区内不能搞的项目，更多地在长白山保护区之外的抚松境内开展，形成旅游资源共享，保护区内外联动，生态旅游经济共同发展的新格局。
后经深入调研，反复论证，在长白山保护区的西坡山门外，松江河流域的梯级电站一带，规划了“一心、两园、两场、两带、八区、一漂、一地”的抚松长白山金龙湾森林公园项目。“一心”是指长白山旅游度假休闲中心；“两园”为长白山野生动物园、长白山野生植物园；“两场”为长白山高尔夫球场和长白山国际滑雪场；“两带”为沿松江河水上旅游观光带和沿抚（抚松）长（长白山）公路陆路生态观光带；“八区”为鸳鸯湖景区、转山湖景区、小山湖度假区、聚龙峰景区、双沟湖景区、石龙湖景区、北山景区和仙人洞景区；“一漂”为松江河长白山第一漂；“一地”为长白山野山参保护地。这个森林公园建设项目，得到了省林业厅的大力支持，不但简化了审批程序，在最短的时间内给予批复，还将其打造成为省林业厅与当地*府共建的一个森林生态旅游项目。
后来，在白山市、抚松县两级*委、*府的不懈推动下，引来了万达、泛海、一方、亿利、联想等诸多企业集团的进入，将抚松长白山金龙湾森林公园项目更名为“长白山国际旅游度假区”项目，携手斥资亿元，开启了长白山生态旅游发展的新纪元。
中国人参之乡、蓝莓之乡和天麻之乡之命名
抚松县地处长白山西麓，气候、土壤、生态环境都适合百草之王——人参的生长，是长白山人参的主产区。抚松有多年的人参栽培历史，孕育出亚洲最大的万良人参市场，在全国各地较为知名的中药店内，几乎都可以看到吉林抚松产的人参标本。抚松是盛产人参的地方。然而，多年来却没有得到主管野生植物的国家林业主管部门的认可和命名。我到抚松县挂职后，感到这是抚松的一大缺憾。于是，就组织林业部门的专家，编辑整理了有关人参方面的资料，上报国家林业局，申请由中国野生植物保护协会正式命名抚松为“中国人参之乡”。从此，抚松才真正成为名副其实的“中国人参之乡”。
蓝莓是抚松的另一大特产。长白山西坡是野生优质蓝莓品种笃斯越橘的原产地，后来又引种了北美蓝莓。当时，抚松是全国蓝莓种植面积和产量最大的地区。特别是松江河林业局辖区内的笃斯越橘（蓝莓）集中连片，生长旺盛，在长白山林区十分少见，为大规模保护和开发利用蓝莓资源提供了广阔的空间。为保护好这一难得的野生植物资源，经过我的积极协调，省林业厅专门批复松江河为吉林省野生蓝莓保护区。为进一步扩大社会影响力，打造抚松蓝莓品牌，我又专门请来国家野生植物保护协会的秘书长到抚松进行现地考察，经过专家论证和评比，最终授予抚松“中国蓝莓之乡”称号，为抚松蓝莓产业的快速发展起到了极大的促进作用。
长白山天麻药用价值高，外形美观，是难得的长白山北药中的名药。记得上初中时，我总犯偏头痛，妈妈就找了个用肥肉煮天麻水的偏方，几副药下去还真把偏头痛病治好了。位于松江河镇的松江河林业局林区境内天麻资源丰富，分布范围大，产量和规模居全国前列。近年来，松江河林业局以科学发展观为指导，正确处理科学保护与合理开发利用的关系，在加强对野生天麻资源保护的同时，大力发展天麻人工种植产业，培育天麻市场，为实现天麻资源的可持续发展和林区职工群众的转产增收奠定了良好基础。当时松江河林业局培植天麻技术水平最高的，要数马鞍山林场的胡师傅。他培植的天麻产量高、体型大、药用价值高。说到这儿，还有几分小骄傲。我就是从松江河林业局马鞍山林场考学走出大山的。因此，对家乡怀着特别的眷恋和情感。后来，在我的积极协调下，国家林业局经综合考察，认为抚松境内的松江河林业局所辖林区是我国天麻的主要自然分布区，且保护措施得力，人工培植规模大，天麻品质好，经济效益显著，社会影响深远，为了表彰松江河林业局保护和利用天麻的成就，授予了“中国天麻之乡”的称号，为长白山天麻的培植、加工利用搭建了一个全国性的平台。
吉林抚松野山参自然保护区
抚松县生物资源丰富，植被类型多样，生态系统功能完备，是“百草之王”人参的宜生佳地。抚松县人参栽培历史多年，年均人参种植面积达万平方米，占全国人参种植面积的26%，占全国年产量的38%，占全省的70%。抚松县万良长白山人参市场是全国最大的人参专业市场，市场分为三大系列，即野山参、林下参和园参。由于珍贵的野山参资源濒危，人工栽培又因栽培环境与天然环境的不同，导致野山参与家参在遗传特征和生理物质含量方面存在显著差异，药用价值和功能作用也有很大差距。如何保护好野山参的物种基因和生长环境，既是一个重大的生态课题，又是一项重要的历史使命。在抚松设立野山参自然保护区十分必要和迫切。当我提出建抚松野山参保护区的设想时，得到了县委、县*府领导的支持。在吉林省林业厅的大力帮助下，年，省*府正式批复建立吉林抚松野山参省级自然保护区。保护区总面积.63公顷，分为核心区、缓冲区和实验区三大功能区。核心区面积.6公顷，占保护区总面积的39.34%，是野山参、原麝等濒危动植物的重点分布区。在核心区周围划出.94公顷的缓冲区，占总面积的28.16%。实验区是紧临保护区边界的边缘区，区内可以开展科研实验、考察、旅游、野生动植物驯养等项目，该区面积.09公顷，占保护区面积的32.5%。
保护区建立后，保护区内的野山参种群数量逐渐增多，野生动植物资源更加丰富，不但充分发挥了保存物种基因、保护生物多样性的研究基地作用，还填补了我国保护濒危物种野山参的空白，为保护和发展野山参事业开辟了新的天地。
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