解密中央领导小组：人事更替不对外公布
王岐山原标题：中央领导小组做些啥文_*昌成虽然同为议事协调机构，但由于成立的初衷及其职责的不同，客观上也会造成它们各自在中国的*治和经济版图上的权重各不相同。此外，即使是同一个机构，在不同的时间节点开展工作的方式也不一样。在中央各大部委和省级地方*府的人事布局基本完成之后，中央层面最为频密的人事调整，发生在以往并不为人注意的各个议事协调机构当中。从6月底开始，有8个国务院领导小组调整了负责人，新任组长都是新上任的总理或副总理。而在更早之前，中纪委书记王岐山已经担任中央巡视工作领导小组组长；中央*工作协调小组也迎来了新领导，全国*协主席俞正声接替原中央*法委书记周永康出任组长。如果按权属关系对各个议事协调机构进行分类，类似中央财经领导小组、中央巡视工作领导小组和中央*工作协调小组等带有中央字眼的，可归纳为*的议事协调机构行列；而带有国务院字号的各领导小组和工作委员会，则属于国务院议事协调机构。国务院目前已经有各种议事协调机构30多个。按照惯例，其小组负责人的变动调整，会通过国务院的官方站来发布公告。而作为*的议事协调机构，各个小组的人事更替一般不会对外发布公告，外界想要获知相关议事协调机构的人事调整，只能是待相关负责人以领导小组负责人的身份进行公开活动，并经媒体报道之后才能知晓。神秘的中央领导小组今年3月，在中国发展高层论坛2013年会经济峰会上，此前一直担任国务院发展研究中心*组书记、副主任的刘鹤以中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任的身份参加了相关活动，显示中央财经领导小组进行了新一轮的人事调整。成立于1980年的中央财经领导小组，是中共中央领导经济工作的议事协调机构，被外界视为中国经济的核心领导和决策部门。小组下设办公室，即中共中央财经工作领导小组办公室（简称 中央财办 ）。自1992年*的十四大之后，中央财经领导小组组长一般由国务院总理兼任，朱镕基和温家宝都担任过该组组长。与国务院的议事协调机构一样，随着国内外*治和经济形势的不断变化，决策层也会对中央的议事协调机构进行微调。这包括在原有的机构内部进行调整，又或者另设一个新的机构。例如在十八大之后，王岐山领衔的中央巡视工作领导小组就进行了改革，为加强巡视队伍自身建设，严格落实责任，巡视组组长不再是 铁帽子 ，而是一次一授权。为此有分析称，此举旨在引入竞争机制，减轻了巡视组组长自身发生腐败问题的风险。如果将时间往前追溯10年，在2003年7月，中央因应当时香港的形势，成立由18个部门组成的中央港澳工作协调小组。而10年来，其负责人调整的信息也不易寻觅。2007年十七大之后，原本任该协调小组组长的原中共中央*治局常委、国家副主席曾庆红退休。直到当年11月9日，时任国务院港澳事务办公室常务副主任陈佐洱在北京大学的一个公开场合表示， 习近平同志已经兼任中央港澳工作协调小组组长，现在由他主管港澳事务 ，外界才知晓该小组已经完成了人事调整。十八大后就有消息传出有张德江接任中央港澳工作协调小组组长、李源潮担任第一副组长。但是时至今日，还没有权威渠道对此消息进行证实。倒是在7月9日，在人民时*频道一篇题为《中共中央*治局常委担任的工作小组领导职务》的报道中，习近平依然是 中央港澳工作协调小组组长 。人事调整的思路当然，十八大之后，随着中共中央的平稳换届，已经有部分中央领导小组的人事调整得到新华社等官方媒体的证实。例如中共中央*治局常委、中纪委书记王岐山出任中央巡视工作领导小组组长，另一名*治局常委刘云山则出任新成立的中央*的群众路线教育实践活动领导小组组长。按照计划，中央*的群众路线教育实践活动将在未来一年左右的时间里，自上而下在中共全*深入开展。由主抓*务和意识形态工作的刘云山出任该活动的领导小组组长，与其在*内的分工相契合。因为议事协调机构组长多属兼职，所以当组长在*内或者*府机构任职期满或者退休后，会由其在*内或者*府机构的继任者接替。例如汪洋此番就接替了原国务院副总理回良玉，任职国务院扶贫开发领导小组组长。李克强可能是拥有议事协调小组负责人头衔最多的中央领导。仅在今年7月份，他至少新增加了4个议事协调机构负责人的头衔。而在此前，这些头衔均属于前国务院总理温家宝。当然，也有例外的情况出现。此前一直由*法委书记担任主要负责人的中央*工作协调小组，其新组长并非现任中央*法委书记孟建柱，而是中央*治局常委、全国*协主席俞正声。在过去10年中，中央*工作协调小组一直由中共中央*法委牵头。此番*工作协调小组的主要领导进行调整，直接原因是十八大后中共高层换届，原*治局常委、*法委书记周永康退休，新的*法委书记孟建柱虽然进入*治局，但并非*治局常委。到目前为止，尚未看到孟建柱在新一届*工作协调小组担任职务的消息。另一个值得关注的细节是，中央*工作协调小组办公室设在国家民委，办公室主任已由全国*协副主席、国家民委主任王正伟担任。而在之前，该小组的办公室一直设在中央*法委，办公室主任由中央*法委办公室主任兼任。据了解，此次中央将*工作协调小组从中央*法委归口全国*协和国家民委，或预示着中央对疆*策有了变化，治理*正在由维稳问题转向民族问题。办事机构的官员们虽然同为议事协调机构，但成立的初衷及其相对应承担的事务职责不同，客观上也会造成它们在中国的*治和经济版图上的权重各不相同。另外，即使是同一个机构，在不同的时间节点开展工作的方式、受关注的程度也不一样。根据美国作家库恩所著的《江泽民传》讲述，1989年江泽民担任*的总书记后，加强了*内各个 领导小组 的决策权，其中就包括了外事、宣传和财经领导小组。由于接近权力中枢和决策层，直到现在为止，中央财办的官员们在公开场合的发言和表态都会被认定为解读中国经济*策的风向标。而每逢中央经济工作会议和中共*代会前夕，中央财办都会派出多路调研小组，就经济发展情况进行调研。十八大之后，因为反腐败和改进*的工作作风已成为一个重要任务，因此由中纪委书记王岐山领衔的中央巡视工作领导小组，已经分派10个巡视组进驻各地方、高校和央企，成为媒体报道的焦点。按照规定，无论是中央还是地方，议事协调机构的设立应当严格控制，一般不设实体性办事机构，不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的行*机构解决。当然也有例外，例如国务院南水北调工程建设委员会下面亦设置了办公室（以下简称 南水北调办 ），享受正部级的行*级别。该部门近年来之所以为外界所熟知，是因为其曾经收纳过孟学农和于幼*，这两位曾经去职的部级高官，都是通过出任该办副主任而宣告复出。同样因为下属官员而成为新闻热点的议事协调机构，还有国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组及其单设的办事机构 东北办 。如今已经落马的省部级高官刘铁男，2003年曾以发改委工业司司长的身份兼任国务院东北办*策体制组组长。据曾任东北办副主任的宋晓梧回忆，在东北办2005年底的年终总结会上，刘铁男说： 副省长请我，我根本不理他们。如果要是书记省长请我吃饭，我觉得这个面子还是得给的。 2006年初，刘铁男没能通过发改委副部级干部考核，提升无果。但当年年底，刘铁男被任命为东北办副主任（副部长级）。但发改委讨论提拔刘铁男一事时，东北办主任张国宝在国外出差，待到归国之后，竟无人和他知会。2008年国务院开展新一轮机构改革，作为国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的办事机构，东北办被撤销，具体工作由国家发展和改革委员会承担。孰料5年之后，随着刘铁男落马，东北办的往事又被媒体披露出来，成为坊间热点。