年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出实施乡村振兴战略，指出农业和乡村农民问题是关系国民经济和民生的根本问题，要始终把三农问题作为全*的首要任务来解决，总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。年2月4日，中央一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见正式发布。年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（－年）》，年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，年2月25日，国务院直属机构国家乡村振兴局正式挂牌。之后各省、市、县乡村振兴局陆续挂牌。
多年来，围绕着乡村振兴、乡村产业规划与建设如火如荼，涌现了不少优秀的案例，在实施过程中也暴露出不少问题与不足。根据笔者多年对农业农村、乡村振兴、乡村产业规划的经验和实地调研，本文提出如下问题，供读者分析和思考，以抛砖引玉。
一
理念与思路
01
产业效益最大化
根据乡村振兴战略的总体要求，要实现乡村振兴和乡村产业发展，需要在规划和建设中充分评估、挖掘农业、土地、林业、旅游、民俗、歌舞、娱乐、美食、节庆、工艺、特产、科普等资源的潜力。根据资源的丰度、价值和前景，进行科学规划，精准招商，合理投资，有序开发，以实现乡村资源的最大化效益，实现企业与村民双赢，带动村民致富。
乡村振兴实施中，产业发展至关重要。发展产业就要通过专业的技术技能培训、辅导，构建复合多样的产业盈利模式，要一二三产融合，延长产业链，突出打造亮点、龙头产业项目，实现产品附加值。以经营村庄、经营小镇的思维做大产业经济，实现产业效益最大化。
02
经营过程创意化
乡村振兴是全新的事业，各地都在摸着石头过河，但要实现产业发展、乡村振兴，还需要创意，创意是乡村振兴发展的灵*。因此，要在“农产品生产+创意设计+休闲+体验+娱乐+购买”等各种生产、经营行为中不断注入创意元素，将其演变成产业要素，制造出产业氛围，而不是简单粗暴的传统资源型、粗放型发展。
乡村产业基础是农业生产，卖点在创意，出路要靠多产业互动！创意果园、艺术花园、亲子农场、网红基地就是要通过激活创意，才能不断吸引游客，通过人流支撑农业生产良性发展。
03
营销活动多元化
乡村要振兴，营销要先行。中国地大物博，民宿多样，许多乡村、小镇都可能拥有非常好的农产品、非遗工艺、美食、特产，除了传统的销售方式，还需要营销方式的创意提升。以旅游节庆、农业会展、网络为平台，通过举办创意农产品发布会、创意农业大赛、乡村美食节展示和推广创意产品，宣传创意农业理念，打造区域产业品牌。
要杜绝传统的“酒香不怕巷子深”的观念，适应时代科技变化，只有通过打造网红、打造IP、打造吸引眼球的节庆和平台，才能成倍提高农产品销售的销量和附加值。利用“互联网+”、网红、农业达人、新媒体，提高创意品牌知名度等。既生产优质产品，又快速地销售出去，还积累了知名的品牌资产，这样才能把产业链完整地建立起来，可持续地实现产业发展。
二
误区与教训
01
重环境，轻产业
乡村振兴实践中，不少企业和农村组织，缺乏对自身农产品、旅游、民俗、娱乐、美食、特产、节庆、工艺、加工业等产业链组织、建设与维护，盈利模式单一。甚至目前大部分产业建设仅仅停留依靠*府扶持资金，只注重在村庄环境改善和少量基础设施改造上，只是房子建起来了、环境变漂亮了而已。
由于缺乏产业发展基础，缺乏可持续的产业增长模式，没有组织起具有带动产业发展的主导产业和特色产业。由于不少实施主体投入不足，仅靠*府资金支持，强行融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，搞得城市不像城市，乡村不像乡村，生搬硬套，拔苗助长，产生了不少问题，也就必然无法实现乡村可持续发展，这些问题需要引起高度重视。
02
重建设，轻运营
一直以来，乡村产业发展都是*府主导，企业被动实施。无论是过去美丽乡村、精准扶贫工作，还是现在的乡村振兴、产业发展工作，由于*府各部门参与人员大多缺乏产业经营经验，基础设施做好了，村庄环境整治了，但*府人员走了，规划设计、施工单位人员走了，美丽乡村、乡村振兴建设通过*府投入资金不一定真正达到了产业良性发展、生产增收、带动村民持续富裕的目的。
另一方面，由于不少企业、帮扶队伍没有考虑后续产业运营，或者考虑了运营，又不够系统、全面，往往导致后续产业发展乏力。即使部分村民或者企业参与后期产业运营，也因为缺乏技术、*策、市场、经营经验、资金、人才、投资风险等因素，导致部分经营者指望*府补贴，而造成盈利模式单一，经营困难。这样的运营方式，肯定没有办法达到振兴乡村的目的！
03
重数量，轻质量
近几年，美丽乡村、特色小镇、乡村振兴建设比较火热，甚至有些地方以硬指标强行要求建设打造，数量不断增多，但工程质量、增收数量、培训质量、持续发展质量很难保证。*府与企业、规划设计、施工单位没有建立持续的质量保证体系，没有在产业组织、市场营销、运营管理、人员培训、技术培训等方面给予一定时间的辅导，必然造成农业生产、旅游、服务等技术水平、经营管理水平低下。
由于没有引入有效的产业发展模式、盈利模式，没有科学地选择产业、产品进入模式，村民和企业的顾虑增多，难以降低投资风险，很难确保村民或者企业顺利参与后期产业运营，共同富裕难以实现。
三
模式与经验
01
农业产业带动模式
农业产业历来都是低收益率的传统产业，因此要推进乡村共同富裕，产业持续发展，需要在*府各项*策资金的引导下，重点引入有农业生产经验和实力的公司，选择有一定特色的农业项目，通过农业产业化、规模化、特色化效益带动乡村产业发展。
在具备农业产业规模化条件后，还需要挖掘美食、节庆、特产、加工业、旅游潜力，延长产业链，提升农产品附加值，制造多样化盈利模式，做大做强做精产业经济。
案例
广东英德市西牛三宝小镇，通过引进农业龙头企业——英德市联合前进食品有限公司，大力发展韭菜产业，将韭菜生产，新鲜韭菜、韭菜粉、韭菜饮料销售，韭菜食品加工、韭菜种苗培育及其它农业观光结合，打造农业产业为龙头的特色乡村发展样板模式。
以“公司+农户、村集体+农户“”模式，村民获取土地租金，农户出售种出的韭菜，公司0.8元/斤收购，农户帮助公司收割韭菜0.2元/斤，集体收取公司所有韭菜产出0.1元/斤的提成用于村集体公益事业，带动村民就业，农户增收，提高农业技术水平。
02
旅游产业带动模式
有不少乡村资源丰富，环境优美，交通便利，可以充分挖掘自然环境资源、民俗、歌舞、娱乐、美食、节庆、手工艺、特产等元素的潜力，通过规划引领，吸引开发公司投资分期开发，培训村民，以“公司+农户”“村集体+农户”模式，农民出租房屋、土地获取租金，或者以土地、房屋入股分红。通过旅游带动村民就业，实现旅游产业链延伸发展，带动农民致富。
案例
广东佛山南海区九江旅游小镇，通过开发海寿岛、烟桥古村、九江双蒸酒厂等资源，挖掘龙舟文化、酒文化、名人文化、水乡文化，打造出海寿岛乡村旅游、西江河鲜一条街、烟桥古村和九江双蒸酒文化博物馆、龙舟比赛等旅游产品，有效地带动了九江旅游产业发展。
村民通过收取渡轮费、停车费，出租单车、民宿、渔具、炊具，开餐馆、特产店获取收益，构建了复合多样的旅游产业盈利模式，有效带动村民就业，实现致富。
03
模式与经验三：工业产业带动模式
乡村振兴、乡村产业发展，还要充分利用区位、交通、土地、资金、技术及劳动力优势，通过引入企业投资设厂、开办工业园、创意产业园，农民出租房屋、出租土地获取租金，或者以土地、厂房入股分红，带动村民就业，实现致富。
这种模式主要适合城郊，或交通便利的靠近主要城市或经济发达地区乡村乡镇。在珠三角、长三角、京津地区、厦漳泉及省会城市的乡村地区比较普遍。
案例
广州市增城区霞迳村，充分利用地理优势、文化资源优势，开发工业园区，通过美丽乡村建设，优化、美化了乡村环境，农民通过出租房屋、出租土地获取租金，或者以土地、厂房入股分红。
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