中国气象报评论员
今年5月12日是我国第13个全国防灾减灾日，主题为“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”，直指防灾减灾两大课题——“防”与“治”。
党的十九届五中全会明确要求，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，其落脚正是防范和化解影响我国现代化进程的各种风险。在众多风险之中，自然灾害不可忽视。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，且随着全球气候变化和经济社会快速发展，自然灾害多样性、突发性、极端性日益突出，放大效应、连锁效应日益突显，打赢应对灾害的有准备之战和战略主动战，对推动经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化国家意义重大。
在各类自然灾害中，气象灾害超70%，气象因子往往也是众多突发事件的“导火索”。气象防灾减灾作为自然灾害防御链条第一环，是国家综合防灾减灾救灾不可替代的重要力量。尤其站在“十四五”开局、新征程开启的历史节点，服务国家重大战略、保障经济社会高质量发展，更需要在气象灾害“防”上夯实根基、“治”上做足文章。
防范化解气象灾害风险，是党和人民布置的命题作文，是新时代新形势赋予的使命担当。要实现未雨绸缪、有备无患，需要把握三个发力点——
关口前移是关键。防灾减灾救灾，不见得就一定是与灾害面对面“肉搏”，更多时候考验的是“图之于未萌，虑之于未有”的能力，换言之即认识问题、预判风险的水平。要张开普查之网，摸清气象灾害底数，全面评估我国气象灾害风险、承灾体脆弱性和综合减灾能力，形成全国气象灾害防治区划和建议措施。在此基础上，磨利科技之刃，搭建大数据应用平台，发展无缝隙、智能化的多灾种预报预测业务，开展气候变化背景下极端天气气候事件风险分析和评估，从被动“遇见”灾害转向主动“预见”影响；锻造智慧之力，加强多灾种早期预警系统建设，推进智慧气象融入城市治理“大脑”，提高城市适应气候变化特别是应对极端天气气候事件能力。
力量下沉是重点。关口前移是长远且系统的工程，面对近在眼前的汛期、随时可能发生的气象灾害，急需让社会肌体“武装”至神经末梢。去年，面对自年以来最严重的洪涝灾害，出现了诸多“奇迹”：在贵州，及时叫应保证江口县特大暴雨零死亡；在广西，精细化预警为五万余名苗族同胞转移抢得先机；在浙江，“网格+气象”机制从泥石流上抢回大峦口村全部村民……“奇迹”背后，离不开层层压实的防灾减灾责任和逐级传导直至覆盖“最后一公里”的应急力量。这不仅是群防之力，更是机制之功——一整套以预报预警信息为先导、根植于基层综合治理网格中的决策应急联动机制，构成了一个具有防灾减灾韧性的社会肌体，在“大减灾”格局下打破地域、部门、学科之间信息传递、资源整合的壁垒，才能让应急管理体系时刻保持运行状态。
理念深植是根本。高精尖的技术、现代化的装备、高专业度的应急救援力量，并不必然推动灾害风险防范化解水平的提高，只有让“人民至上、生命至上”的思想根植人心，把防灾减灾的楔子嵌入生活的每个角落，才能尽最大可能降低自然灾害的伤害。这一方面需要将防灾内化于心，一手抓宣传科普，通过生动的图文、鲜活的影视作品、饶有趣味的互动体验等，在全社会营造重视预防、共同抗灾、全力减灾的良好氛围；一手抓普及教育，推动将防灾减灾教育纳入国民教育体系，强化灾害风险管理相关学科建设和人才培养。另一方面呼唤将减灾外化于行，将繁琐的避险流程固化于一次次群众性演练，让枯燥的自救知识转化成一个个体验场景和游戏，同时推动全国综合减灾示范社区、示范县，气象防灾减灾示范社区等创建活动，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
居安而念危，则终不危；操治而虑乱，则终不乱。防范化解灾害风险任重道远，但只要紧扣“两个坚持”“三个转变”思想，做到脑中有弦、心中有数、手中有招、肩上有责，就必然能为实现更高质量、更为安全的发展贡献气象力量。
